台軍智庫國際駐點學者吉耐獅(Guermantes Lailari)。（照片：ADAS Exhibition）
中評社台北3月6日電／美國總統特朗普多次揚言要加拿大成為美國第51州，引發兩國交惡，而台軍方智庫“國防安全研究院”國際駐點學者、客座研究員吉耐獅（Guermantes Lailari）日前在台媒發表專文也建議，為確保台灣安全的最佳行動方案之一，就是美國可以將台灣納為一州。
吉耐獅甚至主張，從外匯存底中每年額外撥出200億美元（即外國資產總額的1％）用於國防，讓年度國防開支達到400億美元（約占GDP的5％），應該可行。他還說，台灣政府現在若不動用這筆資金，未來就可能會由中共來決定其用途。
他還建議，立法院應該將台灣的義務役役期恢復為至少兩年。一旦延長服役時間，受過訓練且完成戰備的有效兵力也將增加。每年約有10萬名役男符合入伍條件，這意味著將有20萬名受過訓練的人力，可以立即動員支援現役部隊。
吉耐獅2日在《自由時報》以“確保台灣安全：最佳可行方案”為題發表專論，提出六項建議方案。
吉耐獅為退役美國空軍外務官，專研反恐怖主義、非正規作戰、飛彈防禦與戰略。2022年獲選台外交部“台灣獎助金”學人，2023年在政治大學、國防大學擔任駐點訪問學人，現為國防安全研究院客座研究員。
由於國防院為台國防部的智庫，吉耐獅又具美軍方色彩，此一文章刊出後引發關注。
吉耐獅首先提到，由於戰爭已經逐步逼近（儘管許多台灣人仍對威脅視而不見，就像以色列人直到2023年10月6日還以為“哈瑪斯”（Hamas）不敢發動攻擊一樣），本文將提出歷屆美國和台灣政府，當然也包括中共，都視為“禁忌”的建議。
不過，他認為美國總統特朗普的思維往往跳脫常規，同時也是手腕高超的一流談判專家。他曾提出讓美國掌控格陵蘭、加拿大、巴拿馬運河，甚至加薩走廊的構想，引發了推崇與否定並存的兩極反應。而本文所提出的建議，勢必也將面臨正反不同的評價。
第一項就是“台龐大外匯存底 應提撥挹注國防”。他指出，台灣有5775．8億美元外匯存底，加上持有1．3兆外國證券，可每年撥出200億美元用於國防。
第二項是“美對台關稅收入 可支付台灣軍購”。美國應該將對台灣徵收的關稅收入，用於支付台灣無法自行生產的武器採購費用。
他主張，立法院應該將台灣的義務役役期恢復為至少兩年。一旦延長服役時間，意味著將有20萬名受過訓練的人力，可以立即動員支援現役部隊。
吉耐獅所提的第三項方案是“美國會修《作戰授權法》 適用台灣”。如果美國國會更新《作戰授權法》使其適用於台灣，特朗普總統將擁有更大的行動自由，來應對中共的侵略並強化嚇阻。
此外，《戰爭權力法》（War Powers Act）規定，特朗普總統若計畫在“第一島鏈”及其周邊地區部署軍隊，必須在48小時內通知國會，以確保美國能夠主動保護台灣、美國盟友（日本、菲律賓、南韓等國）以及關鍵戰略利益。
第四項方案是“共同防禦條約 台美應該重新締結”。
台灣和美國應該重新締結《共同防禦條約》（MDT）。該條約可以是雙邊性質，或發展為多邊協定，納入南韓、日本、台灣、菲律賓及其他國家。
第五項方案是“可以讓台灣成為美國領地”。
他舉例，如非合併領地（如關島）、非合併且未通過組織法領地（如美屬薩摩亞），以及合併但未通過組織法的領地（如帕邁拉環礁）。
他認為，最理想的選擇是與美國簽署《自由加盟協約》（CFA），即類似馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦和帛琉的“自由聯繫邦”（FAS）模式。
第六項方案則是“美國可以將台灣納為一州”。
吉耐獅強調，這項提案並非天方夜譚。早在1850年代，美國派駐福爾摩沙領事館的兩名外交官，就曾提出這項政策。
此外，吉耐獅也提出台灣當前面臨的兩大關鍵挑戰：
挑戰之一：美國質疑，台灣未能積極備戰自衛，是否意味著台灣人民無意奮戰？2024年以來，國民黨和民眾黨立委透過一系列癱瘓議事的手段，削弱台灣的國防，包括凍結預算、將國防經費挪作他用、取消投資或削減新武器系統的預算（例如，潛艦預算縮減一半、刪減無人機發展基金，弱化反制中共宣傳的能量）。台灣必須增強防衛能力，才能嚇阻中共入侵。
民進黨行動方案：台灣人民應該要求在野黨停止在立法院杯葛預算，確保國防預算持續成長，以裝備與訓練國軍。民進黨正在號召選民，罷免國民黨及無黨籍立委。倘若民進黨能夠改變立法院的政黨版圖，使該黨躍居多數地位，即可透過增加國防預算，滿足確保國家安全的需求，來解決挑戰一。賴清德宣示，台灣2025年的國防開支將達到國內生產毛額（GDP）的3％。然而，只要立法院朝小野大的結構不變，實際預算將只有GDP的約2．45％，比2024年的2．5％還少。
挑戰之二：中共有自己的入侵台灣時間表。台灣和美國需要改變其應變對策，迫使中共重新評估並延遲其攻台行動。
吉耐獅在文末表示，總而言之，美國與台灣應該更深入地探索所有行動方案，以及其他可能的選項，以阻斷中共未來併吞台灣的企圖。其中，美國行動方案二、三、四（關稅、台灣《作戰授權法》及《共同防禦條約》）最有可能成功，因為這些方案可能在較短時間內實現，而且當前美國政壇不分朝野一致力挺台灣。其他選項則因內部政治因素（如民進黨行動方案一），或是因為所需時間過長（如方案五和六），而較不可能推動。希望美國與台灣都能把握機會，阻止中共的紅色恐怖。
