台北海洋科技大學通識教育中心助理教授吳瑟致接受中評社專訪。（中評社 張穎齊攝）
台北海洋科技大學士林校區。（中評社 張穎齊攝）
中評社台北8月7日電（記者 張穎齊）日本4日公布2026年版《防衛白皮書》，定位中國為日本及國際社會“前所未有、最大戰略挑戰”。台北海洋科技大學通識教育中心助理教授吳瑟致接受中評社專訪分析，日本近年對中國的危機與威脅認知持續升高，防衛部署重心也逐步由北向南移動。日本之所以逐漸在印太地區扮演更積極、甚至可獨當一面的安全角色，“背後當然來自美國”。
日本防衛省發布2026年新版《防衛白皮書》後，中國、韓國和朝鮮均表達強烈的抗議與不滿。這份長達近600頁的國防報告將中國列為“空前大的戰略挑戰”，並再度重申對獨島（日本稱竹島）的主權，引發鄰國強烈反彈。
“日本背後當然是美國。”吳瑟致表示，美國近年希望印太盟友承擔更多防衛責任，日本的防衛政策、軍費增長、與菲律賓及其他國家的安全合作，都與美國印太戰略高度契合。即使中美領導人9月24日進行會晤，也很難由美國出面替中國約束日本，因為美方正期待日本在印太安全架構中發揮更大作用。
吳瑟致，政治大學國家發展研究所法學博士，現任台北海洋科技大學通識教育中心助理教授，歷任淡江大學外交與國際關係學系兼任助理教授、海基會顧問、台灣智庫諮詢委員、台灣韜略策進學會副秘書長、兩岸政策協會研究員等。
對於日本目前的路線，吳瑟致向中評社表示，日本將中國視為區域挑戰來源，並非高市早苗擔任首相後才突然出現，而是近幾任日本政府逐步形成的安全思維，日本面臨的安全威脅不只中國，也包括朝鮮與俄羅斯，過去防衛重心偏向北部，近年則逐步南移，沖繩、宮古島等西南諸島的重要性顯著提高。
他指出，日本近年對中國軍事活動的危機意識不斷升高，高市早苗也承繼已故前首相安倍晉三的安全思維，不只關切日本周邊，也將台海納入整體印太安全考量，安倍所說的“台灣有事就是日本有事”，正與美國印太布局相互呼應。
“日本對中國的危機與威脅認知，確實愈來愈強。”吳瑟致說，日本增加防衛支出，希望逐步走向正常化國家，也與戰後和平憲法下的防衛限制有關。未來日本能否進一步提升國防自主，仍要看修憲能否獲得社會支持。
至於韓國，他說，李在明雖比前任尹錫悅更傾向與中國合作，但韓國仍面臨朝鮮壓力，安全上不可能真正與美國鬆綁，李在明的“經濟靠中國、安全靠美國”路線仍有其限度，因此日韓菲等國未來在安全議題上，仍可能持續向美國靠攏。
他說，美國正透過印太布局遏制中國，中美競爭短期內很難緩和。即使特朗普偶爾釋出希望與中國改善關係的訊號，也不代表美國整體對華路線改變。美國對外政策不只由總統決定，國務院及安全官僚體系仍會維持政策延續性。
日本2026年《防衛白皮書》刪去“台海攸關安保”的表述，是否代表日本對台海有所保留？
吳瑟致表示，外界可能解讀日本希望降低對中國的刺激，但一句話是否寫入白皮書，並不代表整體政策轉向，日本依然認為，一旦台海發生重大情勢，日本必然受到影響，無論從美日安保體系或日本自身安全利益來看，台海都無法被排除。
他認為，若只從單一句子判斷日本政策，會過於狹隘。日本現在關切的不只是台海，還包括南海、東海與黃海，日本近期與菲律賓深化海上安全合作，就代表日本關注範圍已擴大至第一島鏈與整體印太海洋秩序，未來若美國推動日韓之間更多安保與海巡合作，黃海也可能成為新焦點。
中美領導人若於9月24日在華府會晤，美國是否可能居中調解中日關係？
“難度很高。”吳瑟致說，美國本來就希望日本在印太扮演更積極角色，不可能因中國要求，就限制日本的區域功能，反而值得觀察的是，中美領導人會晤前，美國總統特朗普是否會先與高市早苗互動，以確認美日立場。
他指出，外交上特朗普或許會說一些讓中國舒服的話，但不會改變美國整體印太戰略。美日關係不是中美會談可以操作的議題，若中國領導人赴美，更重要的可能是聯合國場合與外交宣示，而不一定能與特朗普達成重大戰略交換。
日本推動新版《防衛白皮書》，是否與美國支援日圓或日本增加防衛投入等交換條件有關？
“不太可能如此直接連結。”吳瑟致說，特朗普推動“讓美國再次偉大”，核心仍是美國製造業與經濟利益，美方不太可能以支撐日圓交換日本防衛政策，美國傾向將安全與經濟議題分開處理，美日已有安保協定，日本在國防上承擔更多責任，是安全合作的一部分，經貿、高科技、人工智能與供應鏈合作，則會在另一套機制下談判，美日互信程度很高。
吳瑟致表示，台灣與美國、日本之間也形成類似結構，外界雖常談“疑美論”或“疑特論”，但台灣官方與美國外交、國防官僚體系互信深厚，不容易因單一政治人物的發言就崩解，即使短期出現軍售延遲等縫隙，長期安全合作方向仍不會改變。
面對日本推出新版《防衛白皮書》，台灣應如何定位自身角色？
吳瑟致回答，台灣可以從海巡、海警、海上救援、氣候災害、海洋資源等較具實務性的領域，深化與日本、菲律賓合作，海上秩序不只是軍事問題，也涉及航行安全、救援與資源管理，這些都可成為台灣參與區域合作的切入點。
“台灣與日本、菲律賓的安全合作，源頭仍是美國。”吳瑟致說，美國與日本、韓國、菲律賓都有安保安排，與台灣則透過《台灣關係法》及軍售連結。台灣若要強化與日菲合作，首先仍須深化台美安全關係，美方近期強調台灣無人載具條例及防衛能力，就是希望台灣具備更多自我防衛力量，也期待朝野對“國家安全”形成基本共識，進一步與美國印太布局接軌。
台北海洋科技大學士林校區。（中評社 張穎齊攝）
