彰化師範大學公共事務與公民教育學系副教授李其澤。（中評社 資料照）
中評社台北5月7日電／“立法院”昨天第四度針對《保衛“國家安全”及強化不對稱戰力計劃採購特別條例》朝野協商仍然破局。彰化師範大學公共事務與公民教育學系副教授李其澤指出，表面上各黨派是在為預算金額爭論不休，然而這場看似數字戰背後，實則交織著“憲政”體制、藍營內部路線及美台軍售時程，三層複雜的政治博弈。
針對“國防”特別條例草案，民進黨“立法院”黨團支持“行政院”所提8年新台幣1.25兆元的版本。中國國民黨中央死守“3800億元加N”，藍白內部則另評估是否上修至8000億的折衷方案。
根據《中時新聞網》報導，彰師大副教授李其澤認為，第一層博弈在於，預算把關與拒絕“空白授權”：
“行政院”提出的8年大綱式編列，形同要求“立法院”給予長期的空白支票。對此，藍白在野黨的共同防線是“拒絕空白授權”，堅持必須依據美方的“發價書（LOA）”才能編列預算。
這並非盲目杯葛，例如台灣民眾黨主張“一年一期”，國民黨要求進度落後的案子送交“監察院”，目的都是為了在制度上收緊行政裁量權。民眾黨主席黃國昌更點出，在M109A7自走砲案中，“國防部”估價與美方實際發價落差近500億元。有了這層前車之鑑，在野黨拒絕1.25兆的空白授權更有了施力點。
李其澤續指，第二層博弈在於國民黨內部的路線拉扯：
在軍購議題上，國民黨正面臨嚴重的內部裂解。黨中央堅守“3800億元加N”，但黨團內許多“立委”憂心，若在即將到來的2026地方大選被貼上“擋軍購”的負面標籤，將付出慘痛的政治代價，因而傾向妥協至8000億元。
這種路線焦慮甚至外溢為黨內權力衝突，例如國民黨副主席季麟連點名批評國民黨籍“立法院長”韓國瑜所引發的“鍘韓”風波。這場內訌的結局不僅關乎預算金額，更凸顯了黨中央決策權威正進一步被削弱。
李其澤分析，第三層博弈在於美中台局勢牽動的軍售時序：
“立法院”的數字辯論，深深受制於華府對北京的談判節奏。據傳特朗普政府為顧及“習特會”氣氛，刻意延後宣布對台軍售，這讓“立法院”陷入兩難。如果匡列的金額過低，發價書一到，在野黨將被批為拖延“國防”。但若先匡列足8000億元，萬一軍售被美方擱置或縮水，這筆預算將成為懸空的呆帳。
在此變數下，“先匡列額度、附帶條件凍結”逐漸成為各方能接受的政治解方，但仍有待於各黨團提出新的金額與條件版本。台“國防部長”顧立雄6日表態，無論爭議的金額最終通過是多少，至少希望法條文字的部分能夠按“行政院”版本，這樣的規範會比較周延，如符合財政紀律法的條文等。
李其澤表示，民眾黨的策略反覆強調“動態調整”，既不主動承擔調高預算金額的政治責任，也保留了視美方發價書狀況再上修的空間。對僅有8席的小黨而言，既向選民交代自身有“嚴格把關”，也讓藍營自行去承擔內部整合的壓力。
李其澤仍強調，“國防”安全終究不能無限期停留在數字與修辭的政治遊戲中。人民真正關心的是，台灣究竟要買什麼武器？何時能夠交貨？後勤訓練是否到位？最終能否形成真正的不對稱戰力？而今朝野只在金額上互相喊價，卻疏忽戰力生成與實質的監督機制。
李其澤提醒，台灣或許可以動態調整預算的數字，但絕對不能動態調整“外部威脅與戰備時機”。軍購條例若要成為真正的“國安”工程，而非政黨惡鬥的戰場，就必須回歸一個核心標準，每一筆預算都必須“可驗證、可監督、可準時形成戰力”。否則，最終失能的將不僅是單一政黨，而是整個“國會”面對“國家”戰略時刻的判斷能力。
