鮑德溫和鞠建東進行綫上對話（視頻直播截圖）
鮑德溫結合新著《貿易世界大戰》對中美貿易戰和特朗普關稅政策進行分析（視頻直播截圖）
中評社北京8月8日電（記者 黎人愷）美國經濟學家理查德·鮑德溫8日在一場線上講座中表示，美國貿易邏輯從“法律即公理”的規則導向，轉向“強權即公理”的叢林法則。特朗普發起貿易戰並非基於傳統經濟考量，而是植根於美國國內社會情緒與政治敘事。他還提到，中國對稀土實施出口管制符合世貿組織規則，是基於多年產業布局與政策籌備的既定安排。
北京清華大學8日組織了一場線上對談活動，主題為"貿易戰與新世界秩序"，理查德·鮑德溫線上出席，並與清華大學五道口金融學院講席教授鞠建東進行對話。鮑德溫在活動中作出如上表述。
理查德·鮑德溫現為瑞士洛桑IMD國際管理發展學院國際經濟學教授，曾任英國經濟政策研究中心主席，並在牛津大學和麻省理工學院任客座教授。他曾在美國老布什政府時期擔任總統經濟顧問委員會高級專職經濟學家，參與烏拉圭回合、北美自貿協定談判。研究領域包括國際貿易、全球化、區域主義與歐洲一體化。
鮑德溫今年出版了新著《貿易世界大戰》（World War Trade），他結合書中觀點對中美貿易戰和特朗普的關稅政策進行了分析。他表示，全球貿易格局自2025年4月之後出現了本質不同，他以 “貿易世界大戰” 定義這一全新階段。2025年4月美國出台覆蓋全球絕大多數商品的關稅政策，不僅全面背棄了此前簽署的各項貿易協定與世貿組織承諾，更徹底放棄了其在多邊貿易體系中的領導地位。這標誌著美國貿易邏輯從 “法律即公理” 的規則導向，轉向“強權即公理”的叢林法則。
鮑德溫認為，中國出台反制措施，對稀土及相關產品實施出口管制，符合世貿組織規則，是基於多年產業布局與政策籌備的既定安排，並非臨時反應。中國在稀土全產業鏈具備全球絕對優勢，而稀土磁體是高端製造、軍工裝備等領域不可或缺的核心基礎部件。這場貿易博弈的核心特徵在於，全球最大進口國以關稅為武器實施全域制裁，全球最大出口國以關鍵產品出口管制精準反制，和平時期國際貿易被全面武器化的情形前所未有。
鮑德溫指出，特朗普政府發動大規模關稅戰的核心動因並非傳統經濟考量，而是植根於美國國內長期累積的社會情緒與政治敘事。上世紀90年代以來，全球化產業轉移與技術自動化持續擠壓美國藍領就業空間，叠加美國社會保障體系短板突出，失業群體缺乏系統性轉崗幫扶，還可能連帶失去醫保、養老金乃至住房，導致中產階級生活水平持續滑坡，不滿與怨恨情緒不斷發酵。特朗普將這一 “被遺忘群體” 的痛苦轉化為民粹主義政治動能，把關稅包裝為挽回就業、為底層群體撐腰的解決方案，精準契合了該群體尋求報復與心理補償的訴求。
鮑德溫分析，特朗普在關稅政策上退縮是源於四大核心因素：一是美國對他國產業鏈存在依賴，加征關稅反傷本國製造業；二是關稅引發股債市劇烈波動，衝擊經濟穩定；三是中國稀土等關鍵產品出口管制，直接威脅美國產業鏈安全；四是關稅推高物價引發民生壓力，動搖選民支持。此外，美國最高法院的相關裁決也從法律層面對總統關稅權力形成了一定約束。
在最後的對談環節，鮑德溫說，短期來看市場存在美歐聯手遏制中國的擔憂，尤其在電動車領域，“中國製造2025”相關進展被西方部分輿論解讀為“中國衝擊2.0”，但特朗普政府以施壓姿態處理盟友關係，反而降低了跨大西洋統一貿易陣線成型的可能性。
鮑德溫指出，當前貿易摩擦看似覆蓋範圍廣泛，實則核心矛盾集中在少數領域：一類是電動車等易引發公眾情緒的民生類議題，另一類是稀土永磁體、高端半導體、人工智能等涉及地緣戰略安全的領域。若能對汽車、半導體、鋼鐵等核心板塊的緊張局勢實現有效管控，整體貿易關係存在緩和空間。他同時提到，歷史上美國曾多次通過配額、出口限制、價格管制等手段緩釋國內保護主義壓力。
鮑德溫結束上述分析後向鞠建東提出了兩個問題：中國如何應對美國和歐盟聯手遏華的挑戰？如何妥善管理貿易分歧？
鞠建東表示，當前全球經濟的根本性錯位在於製造業布局與國際貨幣體系的雙重失衡，要推動局勢回歸理性，需探索構建各方普遍認可的協調框架。在貨幣體系層面，可在保留美元核心儲備貨幣地位的基礎上優化幣種結構，適度提升人民幣的國際占比，形成更均衡的全球貨幣格局；在產業層面，可設定相對合理的全球製造業占比基準，以此作為管理貿易的底層基礎，避免強行壓縮產能引發的供需波動與金融風險。
鞠建東強調，大國競爭格局下第三國的選擇至關重要，歐盟的立場將深刻影響貿易體系走向；歐盟自身有明確的再工業化訴求，僅靠對接美國無法支撐其產業升級目標，反而需要與中國開展深度產業協作，若歐盟採取理性務實的立場，將成為重構全球貿易秩序的關鍵力量。
