21世紀基金會兩岸中心副研究員兼主任，世新大學通識教育中心兼任助理教授高宇成（中評社 海涵攝）
中評社無錫8月9日電（記者 海涵）21世紀基金會兩岸中心副研究員兼主任，世新大學通識教育中心兼任助理教授高宇成日前在第十二屆兩岸智庫學術論壇上指出，當前台海賽局正演變為北京“不統而統”與台灣“不獨而獨”的漸進博弈。“中華民國憲政架構”保留的“一中臍帶”，客觀上切斷了“法理台獨”的路徑，為兩岸提供了防阻衝突失控的“制度性緩衝”。
本次論壇由中國社會科學院台灣研究所、全國台灣研究會、廈門大學台灣研究院及台灣二十一世紀基金會共同舉辦，來自海峽兩岸暨港澳的四十餘名學者齊聚江蘇無錫，就“時代變局與兩岸關係未來”主題展開研討。
高宇成指出，當前台海局勢的本質，是一場由大陸的“不統而統”與台灣的“不獨而獨”所建構的漸進賽局。
高宇成分析，北京對台政策在現實制約下，逐漸轉向“不統而統”。其核心在於將“實質歸屬”優先於“形式宣告”，透過經濟社會的融合發展，以及發布《關於依法懲治“台獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》等法律，形塑“名未定而實已歸”的格局。
高宇成指出，台灣內部亦逐步演進出“不獨而獨”的模式，即策略上選擇不宣布“法理獨立”、不修改“中華民國國號”與“憲法領土架構”，在不更動“憲政外衣”的前提下，全面深化實質的“主體性”。
高宇成警示，這兩種論述在實現目標的方法論上皆選擇了“漸進主義”。若沒有一個共同承認的制度邊界作為安全閥，這種動態的“切香腸戰術”對撞，終將因缺乏戰略緩衝而導致不可挽回的軍事誤判。
針對此，高宇成認為，“中華民國”是一個具有穩定功能的“憲政”架構，它絕非統一與“獨立”之間的“暫時過渡產物”，更非“激進台灣獨立派”眼中走向完全“獨立建國”的“歷史空殼與墊腳石”。
高宇成表示，“中華民國憲法”及其增修條文中保留的“國家統一前”前言，以及“大陸地區”與“台灣地區”的雙層結構，在客觀上切斷了台灣走向“法理台獨”的法律路徑。只要維持這套體制，北京就能宣稱兩岸之間仍存在著歷史與憲法上的“一中臍帶”。
“因此，其歷史延續性恰恰對北京的漸進戰略構成了防洪堤，為北京‘不統而統’戰略提供了法理上的安全階梯與戰略緩衝。”高宇成說。
高宇成最後表示，未來的地緣政治智慧，不在於如何單方面加速去掏空或徹底消滅“中華民國憲政”的法理內涵，而在於兩岸與國際社會如何正視、尊重並善用這套既有憲政架構所提供的制度韌性。透過“中華民國憲政體制”的完整性，消弭台海兩岸碰撞，乃是維繫動態和平的關鍵智慧。
