北京大學台灣研究院院長李義虎在第六屆雙C論壇發言（中評社 黎人愷攝）
第六屆雙C論壇現場（中評社 黎人愷攝）
中評社北京6月25日電（記者 黎人愷）北京大學台灣研究院院長李義虎近日在第六屆雙C論壇發言時表示，在中美關係深刻調整和台海局勢重大變化的情況下，賴清德在公開推動“法理台獨”方面可能卻步，而是將陳水扁“一邊一國”與蔡英文“新兩國論”混用，更多地訴諸“一中一台”式的分裂。在島內存在三種分裂形式的政治光譜上，賴氏“台獨”的特點是趨向“柔性台獨”；而將“一邊一國”與“新兩國論”混用的“柔性台獨”是大陸反制的重點。
第六屆雙C論壇（China Review think tank & China Forum）由中評智庫基金會、清華大學戰略與安全研究中心中國論壇共同舉辦。本次雙C論壇的主題為“美對台政策變化及對中美關係的影響分析”。
李義虎強調，賴清德“台獨”分裂立場並未改變，民進黨仍未放棄“台獨黨綱”，但迫於形勢壓力，今年賴清德“520”講話明顯縮短了涉兩岸部分，攻擊性和挑釁性有所調降；在特朗普訪華後有關不支持台灣走向“獨立”的表態後，賴清德和民進黨當局甚至說“沒有台獨的問題”，有回歸“事實獨立論”的傾向。顯然，特朗普亮明了“對台四不”，使賴清德的“台獨”分裂氣焰大幅收斂，其兩岸政策的重點取向將不是“法理台獨”，因為他不敢也不會去“撞南墻”，而是重拾蔡英文“柔性台獨”，這也是5月底邱義仁突然出來講話的重要背景。
李義虎指出，現在賴清德當局的兩岸政策基本上是以民進黨版“維持現狀”、“新兩國論”、“互不隸屬論”來設定，更多強調“中華民國與中華人民共和國互不隸屬”，以“中華民國是主權獨立國家，更多稱呼是‘中華民國是台灣’或‘中華民國台灣’，所以台灣是主權獨立國家"為政策論述邏輯。
李義虎認為，賴清德的政策目前大致屬於“一中一台”或“一邊一國”範疇的分裂，如強調“互不隸屬”、“國號多元化”、“1624台南史觀”以及“文化台獨”，同時極力渲染“大陸威脅”。這些在客觀上仍會挑釁大陸底線，使兩岸關係發展受到阻滯，台海局勢依舊存在著危險隱患。但很重要的是，由於大部分台灣民眾都不願戰爭，由於大陸和美國不斷施加的多重壓力，現在島內多數“台獨”派系傾向於推動“柔性台獨”；賴清德和民進黨當局主要推動和喧囂的是“一中一台”的新變種，即將陳水扁的“一邊一國”與蔡英文的“新兩國論”混用。
李義虎分析稱，如果跟蔡英文較多使用“中華民國台灣”相比，賴的“發明”是所謂“國號”多元化：“中華民國”、“中華民國台灣”、“台灣”交替使用，就其言指邏輯而言哪個都是“國號”。如果跟民進黨主流派系多年來奉行的“一中一台”路線相比，賴清德的政策並未脫離這條主脈，只不過他確實把這條路線發展到了極致。儘管賴清德的“台獨”立場頑固，甚至其“嘴炮台獨”在大陸看來非常過分，但坐在執政者位子上，他大致還是在“一邊一國”和“新兩國論”之間兜圈子，他所付諸行為的也只能是“柔性台獨”。
李義虎進一步分析，限定在當前時局的意義上，賴氏“柔性台獨”的一個特點是不敢玩（走向）“台獨”，而是玩（走向）分裂。鑒於形勢所迫，特別是兩岸、島內和國際變局交織所產生的巨大壓力，真的去大張旗鼓搞“台獨”會冒著極大風險，簡直是冒天下之大不韙，很可能被“掃進歷史垃圾堆”。當然，說賴清德不敢玩“台獨”而是玩分裂，這話有點繞騰，但放到一個理論分析框架中就可以看得比較清楚，這個框架首先要揭示的是自李登輝以來，島內並不是僅有一種分裂形式，而是一直存在著三種分裂形式，即“兩個中國”、“一中一台”和“台灣獨立”；其次需要判斷島內到底是誰在搞哪一種分裂。
李義虎說，1995-1996年台海危機時，有大批判文章說李登輝同時搞“兩個中國”、“一中一台”和“台灣獨立”，也就是他一個人肩扛三杆分裂大旗，這是不太可能的，也不符合實際；要是有人能肩扛這三杆分裂大旗，不是累死就是要得精神病。比較現實的是，在某個特定時間內，島內某些有分裂企圖的勢力或人物只會搞某一種形式的分裂。
李義虎稱具體而言有三種分裂形式，第一種分裂形式是“兩個中國”，具體政策表達如“兩國論”、“特殊兩國論”或曾經一度出現的“階段性兩個中國”，持有這種主張的有李登輝和國民黨部分人士（李登輝下台後的有關言論則當屬“台獨”範疇，但身為國民黨主席和台灣當局領導人時他所採用的分裂形式是“兩個中國”）。後來，蔡英文執政時期把它發展成了“新兩國論”。
第二種分裂形式是“一中一台”，具體政策表達如“一邊一國論”、“事實獨立論”及“公投台獨”，持有這種主張的有民進黨大部分人士和島內所謂“務實台獨派”。賴清德鼓噪“兩國互不隸屬”（注意：不是“兩岸互不隸屬”），也是“一中一台”或“一邊一國論”的變種。
第三種分裂形式是“台灣獨立”，主張建立“台灣共和國”，頒布“台灣共和國憲法”（當然也就要廢除“中華民國憲法”），簡單地說就是“制憲建國”；持有這種主張的有極端“台獨”組織和深綠人物，如彭敏敏、辜寬敏、史明以及早期的“台獨聯盟”和今年5月前的喜樂島聯盟（5月其在官網發布一封致大陸公開信，提出可以“考慮成為中華人民共和國的一部分”，被認為重新審視和調整原有立場）。
李義虎強調，在這三種分裂形式中，分裂不見得要去宣布“台獨”，但“台獨”是最高形式的分裂，是最極端最嚴重的分裂。分裂可能是“兩個中國”，也可能是“一中一台”，但“台灣獨立”將分裂推向了最極端的境地，將會徹底地“分裂國土”。
李義虎指出，雖然“一中一台”與“台獨”在追求的目標和趨勢上是一致的，但有一個重要的區別，就是看它敢不敢做公開宣布，敢不敢宣告正式成立一個“台灣共和國”或“台灣國”。悍然進行這種公開宣布就是徹頭徹尾的“台獨”，是地地道道的“法理台獨”，會帶來嚴重的國際法後果和事實後果，當然會直接觸犯《反分裂國家法》，招致大陸採取一切手段方式，包括非和平方式，予以壓制和回擊。這也告訴我們，“宣布台獨”不是一個言論的問題，而是一個行為的問題。
李義虎說，事實上多年以來李登輝、陳水扁、蔡英文、賴清德沒人敢在行為上做那個“宣布”，儘管他（她）們確實推出過不少分裂政策，嘴上叫囂過一些分裂言論，多次引發兩岸緊張和台海危機，但主要還是“燜獨”，“鴨子劃水暗中使勁”。陳水扁臨下台時說“做不到就是做不到”，是內心獨白，也是真實寫照。而賴清德最近說“沒有台獨的問題”，實際上更準確地說是“沒有宣布台獨的問題”。這說明，大陸的政治、法律和軍事的壓力，如《反分裂國家法》的作用，還是非常大的；國際社會一個中國格局還是很穩定的，包括美國對“台獨”帶來大國衝突還是有一些警惕的。
因此，民進黨當局的分裂政策大致還是在“一中一台”的圈子裡轉悠，搞“柔性台獨”，在島內推行“去中國化”，在國際上使勁力氣去增加能見度。“一中一台"也就是“事實獨立”，其呈現的邏輯是“依現狀就是獨立的”，不僅“事實獨立”而且還有個“國號”，從施明德、許信良到陳水扁，再到蔡英文、賴清德、都是如此。島內“台獨”分裂的困境在於，它一直介於“台灣前途自決”與“台獨建國”之間瞻前顧後；但“台獨”分裂的危害也在於，它確實會給兩岸關係帶來了現實的麻煩和挑戰。
李義虎說，關於“分裂”的類型化定義將產生我們對台政策真實判斷的依據，也將產生我們反對各種形式分裂的策略。我們判斷“台獨”分裂要有標準，標準要精確，做出政治決斷要有定力。根本性標準是一個中國原則和“九二共識”，直接標準是《反分裂國家法》第八條：“台獨”分裂勢力以任何名義，任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得採取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。
李義虎強調，在反對“台獨”分裂的具體的、實際的行動上，既要堅持原則立場，也要有不同的策略，是哪種分裂就反對哪種分裂，就相應採取哪種政策和策略。毛主席說過，政策和策略是黨的生命。他還說過，沒有區別就沒有策略。歸結起來，堅持一個中國原則，就要反對任何形式的分裂言行，包括“兩個中國”、“一中一台”和“台灣獨立”；實現國家統一，就要掃除各種形式的分裂障礙；就政策和策略應對來說，除了正面申明堅持一個中國原則外，還必須以負面列表形式表達基本立場。
