2026-06-22 00:11:45

　　中評社北京6月22日電（記者　郭至君　黎人愷）由中評智庫基金會和清華大學戰略與安全研究中心中國論壇聯合主辦的第六屆雙C論壇17日在清華大學舉行，本屆論壇主題為——“美對台政策變化及對中美關係的影響分析”。與會專家普遍認為，中美元首北京會晤之後，台灣島內和國際上出現一些於大陸有利的積極因素，但美國對台政策尚沒有根本性變化。我方不可過於樂觀，應抓住機遇，與美國一起營造共同遏制和管控“台獨”分裂行為的局面。

　　出席第六屆雙C論壇的嘉賓有：北京大學台灣研究院院長李義虎、清華大學台灣研究院院長巫永平、清華大學戰略與安全研究中心主任達巍、上海國際問題研究院台港澳研究所所長邵育群、中國現代國際關係研究院研究員謝郁、‌國務院發展研究中心港澳研究所副所長郭擁軍、中國國際問題研究院全球治理與國際組織研究所副所長袁莎。中評智庫副秘書長郭至君出席論壇並致辭，論壇由清華大學戰略與安全研究中心博士後、中國論壇媒體傳播主任文晶主持。

　　北京大學台灣研究院院長李義虎認為，觀察最近時局，兩岸關係和台海局勢仍複雜嚴峻，但在“習鄭會”、“習特會”之後，島內和國際上也出現一些積極因素，“戰與和”的議題超越了“統與獨”的議題，美國對台政策也有所調整。在這種情況下，他建議要進一步關注和引導台灣島內民意變化，要重點反制島內的“一中一台”和“新兩國論”，反制“柔性台獨”和“倚外謀獨”，把住“反分”和“促融”兩頭，同向發力。

　　李義虎也說，要充分運用經濟、法律、外交、軍事威懾等重要手段反制外部勢力在台灣問題上的干預行為，也要借重國際社會支持一個中國原則的正義力量，繼續擴大一個中國格局。但更直接的是，需要加強中美在台海問題上的溝通合作，創造條件形成並鞏固中美共同管控“法理台獨”的態勢，並營造共同遏制和管控“分裂行為”的局面。

　　清華大學台灣研究院院長巫永平認為，特朗普時期和拜登時期的美國對台政策有很大的不同。拜登政府提高了“台灣牌”的位階，把“台灣牌”從戰術層面提高到戰略層面，將其作為直接的戰略工具對付中國。而特朗普再次上台以來，美國對台政策的位階下降，“台灣牌“從戰略層面再次回到戰術層面。在以半導體和軍購兩點定位台灣對於美國的價值的同時，特朗普把台灣問題作為與中國交易的籌碼，試圖以此從中美關係博弈中獲得盡可能多的利益。

　　巫永平指出，特朗普此次訪華的一個重要成果是理解了台灣問題的性質。特朗普第一次親耳聽到中國領導人和他講台灣問題對於中國的重要性、台獨的危險性和對於中美關係的敏感性和危險性，並且他大致也聽進去了。這才有了他關於台灣問題的那些表態。這個成果放在更大的變化了的中美關係變化背景下，即美國第一次接受中美兩國是旗鼓相當的對手和美國要穩住中美關係，美台關係要服務於中美關係會成為未來兩年多美國對台政策的大致方向。今年內由於中美領導人可能的幾次會面和11月美國國會選舉的因素，特朗普對台政策不太會有什麼意外。但美國建制派不滿特朗普的對台表態，會想方設法把他往回拉。特朗普本人仍然會在戰略層面打台灣牌，把台灣作為交易籌碼，拿對台軍售這樣的問題和中國討價還價。明年的形勢會更複雜。牢牢掌握我們對“台獨”的定義權，鞏固特朗普對“台獨”危險性的認知和對賴清德“台獨”本性的認定，應該是眼下涉台工作的一個重點。
　　
　　上海國際問題研究院台港澳研究所所長邵育群表示，中美元首會晤後達成構建“建設性戰略穩定關係”的共識具有特別重要的意義。自2017年特朗普第一任期啟動對華“大國戰略競爭”政策以來，中美關係已運行近十年。如今，美方主動提出與中方建立“戰略穩定關係”，而中方則在前面增加了“建設性”三個字，且這一表述獲得了美方認可，並被寫入白宮相關文件。這表明雙方已經就“建設性戰略穩定關係”形成共識。其背後的根本原因並非特朗普個人因素，而是中美實力對比發生變化的結果。

　　邵育群認為，在中美“建設性戰略穩定關係”的背景下，美國對台政策已經發生明顯變化。第一，特朗普在空軍一號上的講話實際上已經部分淡化甚至拋棄了“六項保證”；第二，特朗普明確指出，美國不要為“台獨”背書；第三，特朗普實際上正在回歸美國傳統的“雙重威懾”戰略。她判斷，對台軍售在今年年底前不太會發生，美方對此會非常謹慎，特朗普與賴清德通話不會成為可能，但美國國會威懾保台的基本思路不會改變。

　　中國現代國際關係研究院研究員謝郁表示，中美領導人明確將雙邊關係界定為世界上最重要的雙邊關係，將其重要性提升到了新高度，中美進入理性共存與務實交易的新周期。更為重要的是，特朗普發表的“四不”講話——不希望有人走向獨立；不願跋涉9500英里去打仗；不當“台獨”靠山；不輕易承諾對台軍售——為中美關係的穩定與向好打下了良好基礎，在其任期內中美關係基本上會保持穩定。

　　謝郁認為，特朗普對華對台政策是建立在“美國利益優先”基礎之下的，以維持“國力優勢”為戰略根基，以“政策優選”為實施路徑，根據不同的利益需求隨時進行調整與變化，對此要有充分的思想準備。她強調，特朗普本人個性具多變性及交易性，其個人口頭表述與美政府的政策及執行的差距需持續觀察，雖然特有諸多積極的表態，但他也強調美國在台灣問題的政策沒有改變，留下了日後回旋與反復的餘地。總體呈現突出經濟取向，模糊政治承諾。強化利益導向，淡化價值驅動。
‌　　
　　國務院發展研究中心港澳研究所副所長郭擁軍認為，美國去年12月發布的《國家安全戰略報告》指出，中美關係“已經轉型為近乎對等國家之間的關係”。正是基於這種定位，特朗普在訪華期間與習近平主席達成“建設性戰略穩定關係”共識。台灣問題尤其是民進黨當局的“台獨”行徑最有可能導致中美走向直接衝突，進而嚴重影響這種新型關係。

　　談到特朗普宣稱對台軍售是談判“籌碼”，郭擁軍分析，在美國看來軍售涉及軍工產業的現實利益，特朗普2016年就曾以此為由就與蔡英文通話進行狡辯，今年以來美國各界就所謂防務預算問題對台灣島內密集施壓，因此對後續軍售動向仍然需要密切關注。郭擁軍還指出，在所謂協防台灣問題上，特朗普政府向“戰略模糊”回調，但與此同時日本政府卻頑固強化“台灣有事就是日本有事”相關論述並向美國兜售，實際上在美日同盟體系下對美國進行“反向綁定”。
　　
　　中國國際問題研究院全球治理與國際組織研究所副所長袁莎指出，近期美西方炒作“今日霍爾木茲，明日台灣海峽”論調，核心是套用“戰略咽喉點”敘事定位台海問題。西方把台海包裝成關乎全球芯片、日韓能源、美軍補給的超級樞紐，渲染大陸封鎖風險與供應鏈危機，刻意混淆台灣問題是中國內政的本質，借此將台海議題國際化，為美方干涉台海製造輿論借口。
　　
　　袁莎分析，這套類比敘事各方訴求各不相同。美國的亞太盟友借該說法倒逼美國加大亞太戰略投入；台灣當局借此凸顯自身戰略價值以對抗“棄台論”，將台海重新拉回美國政府的戰略視野。然而，過度渲染大陸對封鎖對全球供應鏈的風險，反而助長美國“棄台論”，加速美國強迫台灣將芯片產業轉移，以降低對台灣芯片供應鏈的依賴，反而會減少台灣所謂“矽盾”的效力，這套敘事的效用實際降低。

　　清華大學戰略與安全研究中心主任達巍認為，總體來看，美國對台政策沒有根本性的變化，但特朗普在訪華後講的話對台灣島內朝野的判斷還是有影響。島內“疑美論”程度在上升，美國國內對其涉台政策到底如何走下去也開始了各種各樣的討論，現存的美國對台政策正在承受來自不同方向的幾種壓力。未來美國對台政策是否會出現變化，需得持續關注。達巍也拋出一個擔憂，那就是倘若之後某一個時間點特朗普再進行對台軍售，是否會對中美之間的建設性戰略穩定關係帶來更大的衝擊，繼而引發新的風險。

　　在自由討論和記者問答環節，與會學者們還進行了熱烈交流。本屆雙C論壇更多詳細內容會逐步在中評網、中評月刊上呈現。