富權：軍購案會否在特朗普訪華前交院會表決？

　　中評社香港5月7日電／澳門新華澳報7日發表富權文章：軍購案會否在特朗普訪華前交付院會表決？以下為文章內容。

　　台灣地區“立法院”在昨日舉行的第四次朝野協商會議中，針對民進黨當局提出的一點二五萬億元新台幣的“國防特別預算條例”草案，朝野各方仍未能達成共識，協商再次破局。而根據《“立法院”職權行使法》相關規定，“立法院”朝野協商（黨團協商）的期限，也就是俗稱的“冷凍期”，若超過一個月仍未達成共識，即可由任何黨團或“立委”申請召開全院委員會或院會表決處理。該“國防特別預算條例”草案歷經四次朝野協商均無共識，因已超過一個月的協商冷凍期，是否將會在明日送入院會進行表決大戰？引發各種猜測。

　　中國國民黨黨團為因應昨日的“最後一次朝野協商”，於前日召開黨團大會，以凝聚對於軍購預算金額的共識。黨團在會前表示，若達成一致，最快五月八日付諸院會表決。但在昨日的黨團會議中，針對軍購案總金額，黨中央與部分黨籍“立委”意見分歧。黨中央傾向新台幣“三千八百億元＋N”的版本，但有部分“立委”（如賴士葆等）支持將預算匡列至八千億元，因而會中仍無確定的最終版本或共識。國民黨黨團總召傅崐萁表示，由於黨內有不同版本，還需持續討論。

　　既然連國民黨黨團內部都無法達成共識，朝野協商就更難獲得共識了。實際上，民進黨黨團堅持“行政院版”的一點二五萬億元軍購案，台灣民眾黨黨團卻提出比國民黨更“保守”的四千億元軍購案，這就注定了在昨日的朝野協商中，根本無法達成共識。

　　“立法院長”韓國瑜在昨日朝野協商破局後表示，“依規定處理”，這意味著將按議事程式推進，在理論上是可以付交明日召開的院會進行表決，但韓國瑜卻並未明確鎖定五月八日為表決日。而民進黨黨團與“國防部”對國民黨提出的版本持保留態度，也未同意提前表決。而且五月八日星期五雖然是法定的院會召開日期，但並不是法定或強制性的表決日，而是基於議事流程推算出的最早可能表決日。是否實際在五月八日表決，在朝野黨團協調並無共識、國民黨黨內仍分歧下，五月八日付諸表決存在較大不確定性。

　　那就可能留待五月十二日以及法定的另一個院會召開日期（星期二和星期五）進行表決。然而，韓國瑜已經排定於五月九日啟程出訪歐洲，並持續到五月十七日才會返回。由於院長需要主持院會表決，他出訪期間無法進行相關程式。而且韓國瑜在返台國後，還需時間準備後續的院會議程。因此，表決時間大概率會順延至五月底才能進行。在理論上說，“副院長”江啟臣有權代為召集及主持院會，實際上過去他也曾“代班”主持表決及通過若干個重大法案，但在他要參選台中市長的敏感時刻，是否願意接手這個“燙手山芋”，不無疑問。

　　倘此，“立法院”就將無法在美國總統特朗普訪問中國之前，表決通過“國防特別預算條例”草案，無論是民進黨當局的一點二五萬億元軍購案，還是國民黨或民眾黨的“腰斬”軍購案，全部都將會被擋在特朗普訪華之前。

　　這讓華盛頓及民進黨當局都極為焦急。因為按照華盛頓的戰略意圖，美國要求台灣地區在特朗普訪華前通過軍購案，核心目的是在中美高層會晤時將對台軍售作為談判籌碼，並確保軍工利益提前落袋為安。此舉既服務於特朗普政府的對華交易策略，也滿足美國軍工複合體的經濟利益。這是典型的“兩手策略”——一邊釋放接觸信號，一邊展示施壓手段。美方希望通過此舉在貿易、科技、稀土出口等議題上獲取更多讓步，把台灣問題當作可交易的棋子。

　　實際上，美國前國防部副助理部長柯海諾就曾指出，若在特朗普赴北京與習近平會面前，台灣仍未通過該預算案，將是一個“戰略上的錯誤”，無異於在美中大國博弈的關鍵時刻“放棄主動權”。而美國相關專家也分析，特朗普政府強調“交易型”外交政策，若台灣在預算案上持續卡關、防衛能力顯得衰弱，可能成為“印太安全架構中的破口”，導致台灣在美中談判中面臨被“交易”或犧牲的風險。

　　另外，華盛頓也是出於防止島內和平聲浪削弱軍購需求之目的，因為在國民黨主席鄭麗文訪問大陸，宣導“和平交流替代軍購”後，在島內獲得民意支持。美方擔憂台灣社會轉向緩和，將減少對美武器依賴，因此加緊施壓，試圖在輿論風向轉變前鎖定軍購預算。

　　為此，美國在台協會（AIT）、美國國會議員、智庫乃至軍火商近期密集訪台，向朝野各方遊說，力促一點二五萬億元軍購預算在特朗普訪華前過關，以防後續生變。“AIT”處長穀立言更是多次公開表態支援全額預算，試圖向在野黨施加政治壓力。美方人員還以向特定媒體“放風”的手法，指稱將於今年六月間訪問美國的鄭麗文，一心希望訪美層級能超越台中市長盧秀燕，並希望能夠與美國總統特朗普會面。但遭到美方婉拒，因而鄭麗文就將軍購案作為訪美規格談判的籌碼。企圖以此手法來瓦解國民黨反制軍購案的態度。

　　民進黨當局也積極配合，頻繁發佈新聞稿，指責在野黨阻擋軍購是“演給中國大陸看”，並將預算案與“愛台灣”、“國防安全”等題捆綁，試圖在輿論上佔據道德高地，攻擊在野黨。“國安官員”也向特定媒體“放風”，誣指北京相關機構透過特定渠道，要求“台灣的在地協力者”在特朗普訪華前絕不能通過軍購條例，務必讓北京在“習特會”有“創造兩岸和平時刻”的機會，讓美國“打消武裝台灣”的念頭，以此方式來詆毀國民黨、民眾黨反制軍購案的正當性。

　　國民黨和民眾黨在特朗普訪華前阻擋一點二五萬億元軍購案，明確傳遞了“反對以軍購綁架財政、反對被捲入美中對抗”的立場。此舉呼應了國民黨主席鄭麗文四月間訪陸後提出的“和平交流替代軍購”主張，強調兩岸對話可行、和平有路，削弱“武力拒統”的邏輯。特朗普政府急於在訪華前推動軍售，意圖為中美高層會談爭取籌碼，但國民黨在“立法院”的反制使軍購案難以落地，導致美方無法兌現軍火商利益，也削弱其談判“籌碼”。因此，在野黨在特朗普訪華前反制軍購案，不僅是對民進黨政策的制衡，更是借由和平路線、財政審慎與戰略自主，重塑台灣地區在美中博弈中的角色，同時為兩岸關係緩和創造空間。