彭韜（中評社圖片）
中評社北京3月14日電（記者 海涵）華中師範大學台港澳與東亞研究中心副主任彭韜日前接受中評社記者採訪，就“十五五”規劃綱要中“深化兩岸交流”相關內容予以解讀。他指出，“十五五”規劃綱要將“深化兩岸交流”單列部署，釋放出政治定力信號、發展共贏信號。
“十五五”規劃綱要劃定對台工作四大重點
彭韜認為，“十五五”規劃綱要涉台相關部署，牢牢把握了兩岸關係主導權和主動權，聚焦反 “獨”促融、推進統一核心，劃定未來五年對台工作四大重點方向：
其一，堅決粉碎“台獨”分裂圖謀，築牢國家主權安全底線。堅決反對和遏制任何形式的“台獨”分裂行徑，嚴厲打擊“台獨”分裂勢力，堅決反對外來勢力干涉台灣問題，堅定捍衛國家主權和領土完整，守住台海和平穩定與國家核心利益底線，這是對台工作的首要前提和根本保障。
其二，深化兩岸融合發展，夯實和平統一經濟基礎。持續推進兩岸經濟合作制度化，完善兩岸要素高效流動機制，穩步建設兩岸共同市場；深化福建兩岸融合發展示範區建設，打造更多融合發展平台，支持台胞台企融入大陸新發展格局、參與大陸高質量發展，共享國家發展機遇，拉緊兩岸利益聯結紐帶。
其三，落實台胞同等待遇，增進兩岸同胞民生福祉。秉持“兩岸一家親”理念，持續完善惠及台胞台企的政策措施，全面落實台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活的同等待遇，破解台胞在大陸發展的實際障礙，用心解決台胞急難愁盼問題，不斷提升台胞獲得感、歸屬感，厚植支持統一的民意基礎。
其四，深化兩岸人文交流，促進兩岸同胞心靈契合。以中華文化為紐帶，破除兩岸交流人為壁壘，推動兩岸各界、各群體常態化交流，重點深化兩岸青年、基層民眾交流交往；共同傳承弘揚中華優秀傳統文化，強化兩岸同胞同根同源、同文同種的民族認同與國家認同，為推進祖國統一凝聚精神合力。
突出“深化兩岸交流”釋放政治定力信號
“十五五”規劃綱要將“深化兩岸交流”單列部署，彭韜就此分析，當前台海形勢面臨複雜嚴峻局面，兩岸民間交流與各領域合作遭遇多重阻礙。在此背景下，“十五五”規劃將“深化兩岸交流”單獨列為涉台工作重點板塊，是立足民族復興大局、統籌台海形勢與對台工作全局作出的重大戰略安排，有著清晰且深遠的定位，更釋放出極為明確的對台工作信號。
彭韜指出，從戰略層面來看，單列部署“深化兩岸交流”，是新時代黨解決台灣問題的總體方略的具象化落地，與堅決反“獨”反干涉、深化兩岸融合發展形成有機整體，共同構成推進祖國統一大業的核心支撐。這一部署既堅守底線又彰顯溫情，將反“獨”的剛性與促融的柔性緊密結合，跳出單純的事務性交流層面，上升為凝聚兩岸民心、厚植統一民意的戰略工程。同時，這一安排也將兩岸交流深度嵌入中國式現代化建設全局，讓台灣同胞能夠共享民族復興的發展紅利。
彭韜分析，“十五五”規劃單列部署“深化兩岸交流”釋放了兩大清晰信號。一是，政治定力信號，即不因局勢複雜收緊交流，始終堅持兩岸一家親核心理念。這充分表明，大陸方面不會因為民進黨當局的阻撓挑釁、外部勢力的干涉搗亂，就收緊兩岸交流政策，反而以更高規格、更明確的部署，持續敞開交流大門，始終秉持“兩岸一家親”理念，把爭取台灣民心、增進同胞福祉放在重要位置，區別對待少數“台獨”分裂勢力與廣大台灣同胞，牢牢站穩兩岸同胞共同利益的立場。
二是，發展共贏信號：搭建共享機遇平台，推動兩岸同胞共赴民族復興。未來五年，祖國大陸將持續落實台胞同等待遇政策，完善涉台營商環境，搭建更多高質量交流合作平台，支持台胞台企融入大陸新發展格局，參與大陸高質量發展和重大戰略布局，讓台灣同胞在兩岸交流中獲得實實在在的福祉。
錨定民生根本 破解台胞最迫切的現實痛點
在“深化兩岸交流”部分，規劃特別提到“深化兩岸教育、醫療等領域合作和社會保障、公共資源共享”。為何要突出強調這幾大領域？
彭韜分析，教育、醫療、社會保障、公共資源是最基礎的民生保障，直接關係到台灣同胞在大陸學習、就業、創業、生活的切身感受，也是長期以來台胞往來兩岸、扎根大陸最關心、最棘手的實際難題。無論是台灣青年來大陸求學深造、台胞在大陸就醫結算，還是社保關係銜接、養老醫療保障、公共服務均等享受，都是台胞繞不開的現實需求。此前民進黨當局刻意阻撓兩岸民生互通，加劇了台胞往來的不便，突出這幾個領域，就是從台胞最急難愁盼的問題入手，打通民生服務堵點，徹底消除台胞在大陸發展的後顧之憂，讓惠台政策從宏觀導向落到日常實處。
彭韜表示，“兩岸一家親”和台胞同等待遇，最終要靠普惠性公共服務落地來體現。相較於經貿合作等領域，教育、醫療、社保屬於全民共享的公共服務範疇，是落實同等待遇最核心、最直觀的載體。推動兩岸相關領域合作對接、資質互認、資源共享，將台胞全面納入大陸公共服務和社會保障體系，實現台胞與大陸同胞在就學、就醫、養老、公共資源使用上的同等權利、同等便利，能徹底改變以往政策獲得感不強的問題，讓台胞真切感受到融入大陸發展格局的實際紅利，讓融合發展不再是抽象概念，而是觸手可及的生活保障。
彭韜指出，心靈契合是兩岸統一的深層基礎，而日常民生領域的交融，最能淡化分歧、凝聚親情。教育合作能夠深化兩岸青年交往，傳承共同的中華文化根脈；醫療協作可以搭建民生互助橋梁，彰顯同胞守望相助的溫情；社會保障和公共資源共享，則能從身份認同、生活歸屬感上消除隔閡，打破民進黨當局“去中國化”和製造兩岸對立的圖謀。這些領域貼近日常生活、關乎人情冷暖，通過常態化合作與資源互通，能逐步消解人為製造的疏離感，強化兩岸同胞同根同源、休戚與共的血脈親情，厚植民族認同與國家認同。
促進文化交流彰顯大陸秉持民族大義
今年政府工作報告涉台內容和十五五規劃涉台部分都提到“促進兩岸文化交流，共同傳承弘揚中華文化”。彭韜認為，兩份文件對於“文化”的重要部署，既是對兩岸歷史根脈的堅守，也是著眼於當前複雜局勢、推進祖國統一大業的戰略考量，具有深刻的必然性與鮮明的信號意義。
彭韜分析，之所以要將文化置於突出位置，根本原因在於：文化是兩岸同胞最深厚的聯結紐帶，無論地緣格局如何變化、政治立場如何差異，文化認同都是最基礎、最持久、最穩固的認同。文化是抵禦“台獨”分裂最有力的武器，強化兩岸文化交流，就是用共同的歷史記憶、價值理念、文化傳統，從根本上瓦解“台獨”分裂的思想基礎。文化是實現心靈契合的核心路徑，也是民族復興的應有之義。
彭韜指出，“十五五”規劃提出“促進兩岸文化交流”，表明兩岸關係的本質是民族內部事務，統一是歷史大勢與文化必然。大陸始終以民族大義、同胞親情和長遠未來看待兩岸關係，始終堅持以和平統一為首要選擇，發展兩岸命運共同體。文化交流是基礎性、長期性工程，連續被寫入政府工作報告與五年規劃，表明推動兩岸文化交融不是短期舉措，而是長期戰略，體現出著眼長遠、從容穩健、扎實推進統一大業的戰略自信與戰略定力。
青年、基層交流是兩岸和平發展的核心力量
“十五五”規劃綱要特別提到“加強青年、基層等方面交流”，彭韜認為，這十分有必要。他指出，兩岸青年和基層民眾，是兩岸關係和平發展的核心力量，兩大群體的交流互動，直接決定兩岸關係的未來走向、民意底色。
彭韜表示，台灣青年是兩岸關係的下一代，更是民族復興的潛在參與者。但長期以來，民進黨當局大肆推行“去中國化”教育，扭曲歷史認知、割裂文化聯結，刻意誤導部分台灣青年形成錯誤的國家和民族認同，妄圖培植“台獨”新生代，從根源上割裂兩岸血脈聯繫。
彭韜指出，加強兩岸青年交流，正是對衝這種惡劣影響的核心舉措：一方面，能讓台灣青年走出島內輿論壁壘，親身感受大陸的發展成就、歷史文化與同胞善意，直觀認清兩岸同根同源的事實，破除虛假信息蒙蔽；另一方面，能為兩岸青年搭建交往交心的平台，培育共同的青春記憶與價值認同，讓愛國統一的理念代代傳承，牢牢守住兩岸關係和平發展的未來，從根本上阻斷“台獨”勢力的代際傳遞圖謀。與此同時，兩岸青年交流也是激發創新活力、共享發展機遇的核心路徑，能讓台灣青年搭上大陸發展快車，實現個人夢想與民族復興同頻共振。
彭韜提出，“加強青年、基層等方面交流”應緊扣台灣青年求學、就業、創業、生活核心需求，破除政策壁壘、優化服務保障，讓交流從“短期往來”轉向“長期扎根”。可以從以下幾方面著力：一是深化教育領域合作，擴大兩岸學子互派交流，推進學歷學位互認、學分銜接，開設面向台灣青年的特色研學項目，聚焦中華文化、歷史傳承開展沉浸式交流，厚植文化認同；
二是搭建就業創業平台，完善台灣青年在大陸就業創業扶持政策，提供實習崗位、創業補貼、場地支持、導師幫扶，聚焦數字經濟、文創、鄉村振興等領域，為台灣青年提供發展機遇；
三是豐富常態化交往形式，開展青年論壇、文體交流、志願服務、鄉村實踐等活動，打破線上線下隔閡，鼓勵兩岸青年結對交友，培育共同的青春情懷；
四是強化權益保障，完善台灣青年在大陸就醫、社保、住房等配套服務，消除扎根發展的後顧之憂，讓台灣青年願意來、留得住、融得進。
兩岸融合發展從“制度供給”轉向“權益保障”
今年政府工作報告涉台內容和十五五規劃涉台部分都明確提到“落實台灣同胞享受同等待遇政策”，彭韜指出，這是兩岸融合發展進程中的關鍵轉向，體現對台政策的連續性與制度化。
彭韜指出，對比近年政府工作報告及規劃文件可以發現，涉台表述已完成清晰的階段升級：2025年及之前：重點強調“完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策”；2026年起：明確提出“落實台灣同胞享受同等待遇政策”這一轉變標誌著兩岸融合發展已從頂層設計階段全面進入落地實施階段，政策重心從“制度供給”轉向“權益保障”，體現了大陸解決台胞實際需求的務實態度。
彭韜認為，“落實同等待遇政策”並非抽象概念，而是聚焦台胞在大陸發展的具體需求，包括生活便利化、發展平等化、權益保障化等。這一政策的本質是讓台胞在大陸發展進程中，從見證者轉變為受益者和貢獻者，通過實實在在的獲得感增強對民族復興的認同。
彭韜表示，在強化反“獨”硬手段的同時突出“落實同等待遇”，這一剛柔並濟的對台工作布局體現了大陸對台工作的辯證思維。
彭韜指出，“落實台灣同胞享受同等待遇政策”將產生深遠影響。對台胞個體而言，將提供更廣闊的發展空間和更完善的權益保障，尤其是在大陸高質量發展和新質生產力興起的背景下，台胞將在各領域獲得巨大發展機遇；對兩岸關係來說，通過深化融合發展增進兩岸同胞相互理解，消除隔閡，厚植共同利益，為和平統一奠定堅實的民意基礎；對民族復興而言，調動台灣同胞參與中國式現代化建設的積極性，匯聚兩岸同胞共同推動民族復興的力量。
