上海台灣研究所所長倪永傑（中評社資料圖）
中評社北京3月13日電（記者 林艶）“十五五”規劃綱要涉台專章內容備受矚目，上海台灣研究所所長倪永傑接受中評社記者訪問並深入解讀了專章內容。倪永傑指出，“十五五”對台規劃展現出戰略性、針對性與最優性三大特點，強調大陸將牢牢把握兩岸關係主導權主動權，通過推進融合發展、堅決打擊“台獨”分裂與外部勢力干涉，全面把控台海局勢，加快國家統一進程。他強調，統一已呈加速演變態勢，是實現中華民族偉大復興的應有之義。
戰略規劃體現三大特點 引領未來五年對台工作
倪永傑認為，“十五五”對台規劃全面、系統、深入，突出重點，抓住要害，將取得實效，體現了戰略性、針對性及最優性三大特點。一是對未來5年對台工作的戰略部署與安排，不是一時的權宜之計，也不是單個方向、單一部門的任務，是結合了當前與國家長遠戰略目標的總體部署，具有戰略性、長遠性。二是在總結過去工作的基礎上，對未來5年進行有選擇、有重點的攻堅克難、突破穿越，具有針對性、重點性。三是統籌國內外、政治外交軍事經濟社會等各方資源，實施最科學、合理、可行的兩岸關係發展方案，路徑最優、動力最強、效果最好，具有最優性。
倪永傑進一步闡述了未來對台工作的三個重心：一是推進兩岸融合發展，以福建兩岸融合發展示範區為龍頭，落實惠台政策，實現由經濟、社會融合走向情感融合，由單向融合實現雙向融合發展。二是主導台海局勢發展，攜手台灣同胞盡早終結民進黨政權，維護台海和平穩定。三是打擊“台獨”分裂與外部勢力干涉，依法懲“獨”、軍事懾“獨”，鞏固國際社會一中格局，破解“台灣地位未定論”，降低外部勢力打“台灣牌”的危害。
主導台海局勢發展方向 推進國家統一進程
對於專章開篇強調“深入貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略”，並新增“維護台海和平穩定”、“牢牢把握兩岸關係主導權主動權”的表述，倪永傑表示，新時代黨解決台灣問題的總體方略是在2021年黨的十九屆六中全會上首次提出，成為對台工作的最高原則、根本遵循，也是現階段大陸的國家統一綱領，寫入十五五規劃是理所當然。所謂“總體方略”，具有傳承性，繼承歷屆黨的對台方針政策；具有現實性，是針對兩岸關係現實的最優方案；具有前瞻性，是推動兩岸關係和平發展戰略安排；更具有系統性，根據黨和國家中國式現代與民族復興的戰略目標任務，統籌各方面力量，推進國家統一大業。
倪永傑指出，解決台灣問題總體方略，目標是推動兩岸關係和平發展，推進國家統一進程，關鍵是維護台海和平穩定，做到這點，需要“一堅持、二打擊、三融合”。一是堅持一中原則與“九二共識”，鞏固兩岸同屬一中、同是炎黃子孫、同為中華民族的共同政治基礎。二是打擊“台獨”分裂與外部勢力干涉，依法懲“獨”、軍事懾涉；三是推動兩岸經濟融合、社會融合及情感融合，實現兩岸全面融合發展。加大兩岸經濟合作、文化交流、人員互動。培植兩岸共同利益，增強兩岸共同記憶、催生兩岸共同生活方式，塑造兩岸同胞共同情感、共同價值，實現同胞心靈契合，加快統一進程。
對於“牢牢把握兩岸關係主導權主動權”，倪永傑認為，需要正確研判形勢，發揮主動性、積極性及創造性，全面、精準、有效把控台海局勢發展，化不利為有利、化阻力為助力，引領島內新民意，爭取台灣基層與青年群體，形成兩岸和平發展、融合發展的好勢頭，形成打擊“台獨”分裂與外部勢力干涉的新態勢，主導台海局勢發展方向，推進國家統一進程。
倪永傑表示，隨著大陸綜合國力的持續上升及強國建設的穩步推進，大陸在國際社會及對台事務上的影響力日益增強。大陸正通過多元化的手段，全方位提升“反獨促統”實力，更積極、更有效地牢牢把握兩岸關係的主導權與主動權。他指出，大陸在“反獨促統”方面的實力增強，體現在工具箱的不斷豐富與手段的日益多元。目前，大陸已形成包括外交、經濟、軍事、法律在內的綜合性應對體系，各界對此的關注度與支持度也在持續增加。
在法律手段方面，倪永傑特別強調了“依法懲治台獨分裂”所取得的顯著成效。他指出，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合發布的關於依法懲治“台獨”分裂分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見，標誌著法律手段已得到全面應用。自去年以來，大陸方面已展開對“台獨”分裂分子的通緝、緝捕及審判工作，展現了捍衛國家主權和領土完整的堅定決心。
在軍事手段方面，倪永傑認為，大陸強軍建設與軍事現代化取得了豐碩成果。連續進行的多場“圍台鎖島”軍演，有效震懾了“台獨”分裂勢力，遏制了外部勢力干涉，在捍衛國家主權和領土完整方面發揮了極佳效果。
除了強有力的反“獨”手段，倪永傑表示，大陸正積極推動兩岸融合發展。通過支持高質量建設兩岸融合發展示範區，推動兩岸關係實現高質量融合，由初步融合走向深度融合，從經濟、社會走向情感、生活方式等全面融合發展，由單向融合走向雙向融合。這不僅為未來統一後的台灣治理做準備，更是推進兩岸關係發展、推進祖國統一進程的重要步驟。
倪永傑表示，大陸方面在把握兩岸關係主導權與主動權上的更積極、更有效作為，對“反獨促統”產生了良好的示範效應。這不僅鼓舞了兩岸中國人的士氣，更體現了大陸方面以更精準、更智慧的方式推動兩岸關係和平發展、融合發展，更好地捍衛國家主權和領土完整，最終必將早日完成國家的統一。
依法治台 台獨可能“躲得了一時，但躲不了一世”
針對“十五五”規劃將對“台獨”的表述從“高度警惕和堅決遏制”升級為“堅決打擊”，倪永傑指出，2016年民進黨上台後視“台獨”為其重大執政策略與唯一選舉策略，甘當美國棋子，遏止中國崛起，嚴重惡化兩岸關係。“台獨”分裂與外部勢力干涉已成為阻礙兩岸和平統一的重大障礙。
因此，政府工作報告和“十五五”規劃均將打擊“台獨”分裂與外部勢力干涉當作捍衛國家主權、安全及發展利益、推動兩岸關係發展與祖國統一的重要工作。倪永傑強調，需要調動一切資源，統籌各系統力量，運用政治、外交、軍事、法律、社會等各種手段，取得打擊“台獨”分裂與外部勢力干涉一個個勝利，遏止愈演愈烈的“台獨”勢頭，阻止外部勢力的干擾破壞。這場鬥爭將十分激烈、持續時間很長，需要兩岸同胞堅定意志、同心協力，攜手終結民進黨政權，共同維護兩岸和平發展。
對於最高法報告連續兩年將“台獨”分子分裂國家並被定罪判刑的案例寫入工作報告，倪永傑表示，依法治國是黨和國家的治國方略，發展兩岸關係、依法懲治“台獨”分裂，實現國家統一更需要依法治理、依法治台。針對當前“台獨”分裂嚴峻局面，大陸依據憲法、《刑法》及《反分裂國家法》，頒布了懲治“台獨”分裂的《意見》，對煽動分裂國家、破壞國家統一的李延賀依法定罪判刑寫入本屆最高法報告，證明大陸依法懲治“台獨”分裂的決心與意志，發揮依法治“獨”、依法打擊的威懾效果，做到“有法必依”、“執法必嚴”。
他指出，去年大陸廣州、廈門、重慶等地公安機關已對多位“台獨”分子進行通緝、搜證，未來將有更多的“台獨”分裂分子遭到舉報、通緝、抓捕歸案。大陸有關法院將進行審理、宣判。只要罪證確鑿、罪大惡極，大陸還可實施“缺席審判”，並且“終身追責”，台獨分裂分子可能“躲得了一時，但躲不了一世”，凡是犯下分裂罪行，都將付出沉重代價，必將對“台獨”分裂分子產生重大威懾，遏止島內“台獨”態勢，促進兩岸關係發展。
交流交融：重塑認同，爭取台灣民心
對於專章將兩岸交流從“交流合作”升級為“交流交往交融” ，並明確提出“增強台灣同胞的民族認同、文化認同、國家認同”。倪永傑表示，當前兩岸關係萬事莫如交流急，擴大兩岸雙向交流往來是重中之重。推進交流交往目的在於實現兩岸同胞交心交融，實現同胞心靈契合。其核心指標就是引導、重塑台灣同胞的中國人身份認同、中華文化認同與國家認同，增強中華民族共同體意識。
倪永傑強調，爭取台灣民心是一項持之以恆、久久為功的工程。透過交流交往交融消除台灣同胞對於歷史、大陸的誤解，改變他們的敵對、冷漠態度，吸引更多的台胞台青來大陸，實現兩岸雙向融合、高質量融合發展。
高質量建設示範區 打造台胞參與現代化“樣板間”
對於專章提出“支持福建高質量建設兩岸融合發展示範區”，倪永傑認為，建設福建為兩岸融合發展示範區是習近平總書記、黨中央賦予福建的重大戰略任務，也是實現兩岸和平發展、融合發展的重大戰略。十五五規劃賦予福建更為重要的使命，為台胞台青融合大陸、參與中國式現代化創立“樣板間”。
倪永傑指出，針對當前兩岸關係的嚴峻形勢與兩岸和平發展需要，十五五時期需要實現兩岸融合發展示範區建設的高質量發展，為兩岸關係發展、推進統一進程作出更大貢獻。
對於如何“高質量”建設，倪永傑提出五點建議：一是加強部門之間、中央與地方之間統籌協調，集中資源解決重點、難點、堵點問題。發揮各地、各部門優勢，解決台胞台青重點關注的難點、痛點。
二是探索、實施更多、更好、更有效的政策，重點在台胞台青在大陸就學、就醫、就業、生活等方面的政策，梳理政策盲點。在不危害國家安全的前提下，讓台胞台青“同等共享、應享盡享”，政治設計上做到“應放就放、不放例外”。擴大覆蓋面，避免同溫層。抓住重點對象、優秀群體。
三是細化落實，做好追蹤反饋，搜集整理數據。為台胞、台青享受同等待遇提供一站式服務、追蹤式服務，使他們對“同等待遇”政策有全面、準確瞭解，樂意享受“同等待遇”。
四是加強政策引導宣導，消除誤解，解決“看不懂”、“看得到、吃不到”等問題。
五是AI賦能，運用好人工智能、大數據、大模型等工具，精準、有序、高質量推進兩岸融合發展示範區建設。
以同理心落實台胞同等待遇
關於落實台胞同等待遇，倪永傑建議，大陸各地各部門應以同理心來面對、克服台胞台青期待的“同等待遇”難題，解除台胞來大陸交流交往的後顧之憂，找到破解民進黨當局迫害兩岸交流群體的實招、妙招、高招。
他強調，要以“兩岸一家親”理念、中華民族共同體意識加強兩岸同胞情感融合。加強兩岸同胞歷史連結，塑造兩岸共同記憶。反對“台獨”史觀、袪除“皇民化心態”。增強兩岸共同利益，共同弘揚中華文化，扎實推進兩岸同胞生活方式的融合，在創造未來的過程中實現同胞的心靈契合。
