南開大學台灣經濟研究所教授、博士生導師李月（中評社資料圖）
中評社香港8月21日電（記者 盧哲）南開大學台灣經濟研究所教授、博士生導師李月近日接受中評社記者專訪時表示，在新一輪的全球產業鏈供應鏈重構的背景下，台灣應堅定不移的選擇背靠祖國，衹有這一條路才是新形勢下化解危機、實現可持續發展的有效路徑。建議台資企業應積極把握當前中國式現代化建設的關鍵時期。
台灣出口至美國部分產品將在原有關稅基礎上叠加20%“對等關稅”，島內憂慮“20%+N”叠加關稅帶來的影響。李月表示，特朗普此輪關稅政策對台灣經濟產業會造成一定的衝擊。
李月認為，首先，特朗普2.0和1.0相比，加征關稅具有普遍性，一是加稅商品的普遍性，除少數商品目前還存在豁免外，特朗普次輪對所有商品加征關稅；二是加征關稅經濟體的普遍性，對比特朗普1.0主要針對中國加稅，2.0是對所有經濟體加征關稅。然而，雖然徵稅的產品和經濟體具有普遍性，但是根據最新7月底8月初公布的部分最新“對等關稅”來看，各經濟體的加征水平卻存在差異，目前看來大概位於10-40%之間，台灣地區最新公布被加征20%的對等關稅，在此基礎上，2025年8月特朗普在白宮與蘋果CEO共同出席新聞會時宣布，將對所有進入美國的芯片和半導體徵收100%關稅，但不針對在美國建廠的企業。
“如果這一關稅真的落地，將對台灣經濟產業帶來較大衝擊。”李月表示，具體看來：一是對島內輸美企業帶來直接衝擊。從貿易的角度看，2025年1-7月，美國成為台灣地區第一大出口目的地，出口額同比增長53.5%，達到975億美元，占台灣同期總出口的28.7%。換而言之，台灣約三分之一的出口或將面臨成本的提升。這意味著，從企業的角度看，如果消費者無法承擔關稅成本，低毛利企業將直接面臨入不敷出的困境。根據台灣財團法人資訊工業策進會產業情報研究所的數據，台灣不同產業毛利率不盡相同。加征關稅前，台半導體產業因為競爭優勢毛利率可以達到30%以上，但電子零組件和電子通路等產業僅10%左右，遠低於20%的關稅水平。
二是島內投資會受到衝擊。李月說，台灣經濟發展的重要驅動力量之一是投資水平。當年投資水平越高，往往台灣GDP增長率表現越好；台灣整體的投資水平是微觀企業投資的合集。當前，島內投資形成兩股利空趨勢。一方面，原本有投資計劃的企業，會因為關稅的調整、不確定轉變為觀望、甚至改選投資地，島內資本和外資均會受到如此影響；另一方面，美國試圖打造本土半導體產業生產，台積電赴美投資，帶動產業鏈上下游一系列毛利率較高的半導體企業赴美投資，而企業每年可用於新增投資的資本存量是有限的，投了美國就無法投資島內，也會對島內的新增投資帶來利空。
三是產業外移風險增強。當前，世界經濟正面臨重大調整，其中重要的表現之一就是全球產業鏈供應鏈重構，並由此帶來各經濟體在全球生產網絡中地位的調整。李月表示，根據Trend Force預測到2030年，台灣地區先進制程產能占比僅58%，較2021年下降13個百分點，美國先進制程芯片產能占全球的比例達到22%，較2021年提高11個百分點。受益於台積電的產能轉移，日本、德國在先進制程芯片產能實現了零突破，產能占比在2030年皆可望達到4%。由此，亞洲地區在先進制程芯片製造的絕對壟斷地位被打破，北美和歐洲的產能份額合計一躍達到25%以上。
“從台灣經濟的角度來看，供應鏈的轉移不僅或將動搖其半導體生產網絡的核心地位，對其GDP也將產生影響。”李月表示，據台積電年報所示，2024年台積電營收2.89萬億新台幣營業收入（占GDP約11.3%），因上游採購需求帶動供應鏈創造產值1.86萬億新台幣（占當年GDP約8%），台積電及其上下游貢獻了台灣五分之一的GDP。“由此可見，長期將對台灣經濟帶來較大衝擊。”
李月指出，台灣的傳統產業發展有幾個特點，一是與資訊電子產業全球接單——島外生產的發展模式不同，台灣傳統產業主要生產基地都聚焦在島內，外銷訂單島外生產比大多小於20%。2024年化學品島外生產比僅為9.1%，基本金屬製品島外生產品為7.2%，機械類為14.4%。這些產品的生產基地大部分聚焦於島內，因此，島內的營商環境等因素對台傳統產業影響顯著。當前，隨著特朗普關稅的不斷變化與提升，以及此前部分產品ECFA稅收優惠的中止，使得傳統產業島內生存環境日益惡化。
“對於企業來講，化解危機通常會從兩個角度來考量，即成本與市場。”李月分析，根據台灣財團法人資訊工業策進會產業情報研究所的數據，島內水泥的毛利率為18.9%、造紙18.3%、橡膠18%、電線電纜16%、鋼鐵10.3%、塑膠5.9%、紡織纖維4.4%，這些產業的平均毛利率均低於台灣對等關稅20%，如果賣到美國，除非能將稅收成本轉嫁給美國消費者，否則企業將無力承擔20%的高額關稅。
“那麼對於企業來講，特別是以美國為主要市場的企業，行之有效的策略就是要積極拓展多元化的非美市場，這是最為關鍵的。”李月說，如果是要開拓RCEP區域中的成員國市場或“一帶一路”經濟體市場，單打獨鬥恐難成功，可與大陸合作、有效運用大陸不斷擴大、面向全球的高標準自由貿易區網絡，深度融入大陸在第三地的產業鏈；積極利用大陸央企、國企等技術、產業鏈的地位優勢和基礎設施服務，進入大陸在相關國家建設的產業園區，以“一帶一路”項目通過產業鏈上下游帶動台中小企業開拓新市場，有效降低台企的信息不對稱問題、單獨開拓新市場的試錯風險，共同打造出國際領先的產業與國際知名的品牌和產品。
李月指出，在新一輪的全球產業鏈供應鏈重構的背景下，台灣應堅定不移的選擇背靠祖國，衹有這一條路才是新形勢下化解危機、實現可持續發展的有效路徑。當前，大陸經濟處於中國式現代化建設的關鍵時期。在這一過程中，必然釋放大量需求，特別是聚焦於“8+9”新興產業與未來產業以及現代服務業，對相關的企業、技術、人才需求旺盛，這無疑為台灣相關企業與人才提供了非常好的發展機遇。如果能在現階段積極加入，與大陸共同發展、攻克難關，那將實現與大陸相關產業鏈的深度綁定，未來也將共享大陸市場、逐鹿全球市場。
李月表示，建議台資企業應積極把握當前中國式現代化建設的關鍵時期，要想在這一過程中分得一杯羹，首先，充分瞭解大陸新一輪發展建設的產業需求、技術需求、人才需求，建議多與地方政府進行溝通，從大陸的角度來看也應加強相關的宣傳，力爭在相關未來產業的發展初期，實現兩岸標準共建、利益共享。
其次，應把握大陸服務業開放新機遇。當前，大陸的製造業負面清單已清零，為進一步提升大陸高端製造業、以及大陸民眾對高端服務業的需求，下一階段將陸續去除服務業負面清單，包括生產性服務業與生活性服務業。兩岸同文同種，台灣的服務業將會在大陸有非常廣闊的市場，相關企業應把握住這一機遇，主動出擊，對接需求。
最後，台資企業應充分瞭解、運用大陸主導的區域協定。李月說：“據統計，前一階段大陸對RCEP的利用率偏低，低於日本與韓國企業，台資企業應和大陸企業一起，提升對RCEP的利用率，降低成本、開拓市場，有效對衝美國提高關稅帶來的負面影響。”
李月還提到，島內出現“台灣經濟遭美國掏空”的說法，正充分體現了當前台灣經濟所面臨的困境。
李月認為，這一“掏空”實際上來自兩個方面：一是美國方面，一系列加征關稅、台積電赴美、加上或將執行的100%的半導體關稅，將對台灣的產業根基帶來長期的、根本性的影響，絕不是短期行為。
二是賴清德當局的戰略選擇。賴清德上台以來將台灣的產業發展聚焦於“五大信賴產業”，企圖通過這一策略進一步加強與美國的聯繫，對傳統產業發展關注度不夠。然而從島內民眾就業的角度來看，2023年石化產業就業民眾占製造業就業比重12.3%，金屬業為16.8%，兩個傳統產業就接近3成；從工廠數量來看，石化工廠占製造業總工廠數14.4%，金屬業為28%。
“從這組數據來看，如果台灣傳統產業受到衝擊，則相當一部分的民眾生活、企業生存將受到影響，也將會造成台灣民眾對民進黨當局的信任危機，TVBS的最近的民調（指賴清德滿意度僅28%）就是一個非常重要的信號。”李月說，隨著新一輪“對等關稅”的逐漸落地，台灣企業與民眾受到的負面影響會逐漸顯現，如果賴清德當局執意選邊站，不顧民眾的生活、企業的生存，以經濟利益換取所謂的政治資源，最終買單的只能是台灣百姓與企業。
