施威全。（中評社 方敬為攝）
中評社台中11月29日電（記者 方敬為）針對賴清德大動作召開安全高層會議，並提出新台幣1.25兆元防務特別預算。前菱傳媒董事長施威全接受中評社訪問表示，民進黨政府顯然觀察到中美關係變化，其實中美領袖自韓國峰會後，就建立起程度共識，並根據脈絡觀察，中方甚至有助美國調停俄烏戰爭的跡象，美國自然在台海議題上尊重中國大陸的立場，台灣被邊緣化，引起台官方焦慮，因此動作頻頻。
施威全，台灣大學建築與城鄉所碩士、倫敦大學伯貝克法律學校博士，在賴幸媛擔任陸委會主委期間擔任簡任秘書，曾任“行政院”中部聯合服務中心副執行長、新北市經濟發展局長、菱傳媒董事長。
賴清德26日大動作召開“守護民主台灣‘國安’行動方案”記者會，提到為因應大陸以2027年完成“武統台灣”為目標，擬推新台幣1.25兆元防務特別預算，並宣示軍費佔比目標要達到GDP的5%。
施威全表示，民進黨政府明顯感受到中美關係有所不同，隨著中美領袖在韓國釜山峰會結束，中美的互動已出現轉變，特別是在中日關係緊張之際，雙方又再次通了電話，並且通話內容觸及台灣議題，當然會使得民進黨政府感到慌張。
他指出，美國方面已證實，這通電話是由美國總統特朗普主動發起，並明確強調了明年4月訪華的計劃。這通電話與釜山中美峰會最大的差異在於，台灣議題的處理，釜山峰會期間雙方並未觸及台灣議題，但在這通電話中，台灣議題卻反而成為北京聚焦的重點。
施威全指出，在韓國釜山峰會上，中美雙方均明確表示未談論到台灣議題，這背後存在兩種可能性。一種解讀是認為台灣議題過於複雜，提起也無法凝聚共識，因此沒有討論的意義；但另一種更具可信度的解讀是，關於台灣議題，中美雙方透過經常性的管道與往來其實早已達成默契，即“只要美方不挑釁，中方維持既有狀態”，雙方已有共識便無須多言。
畢竟，施威全說，若僅是因為議題複雜而無法討論，兩國元首通常仍會進行原則性的表態，例如美方重申一中政策，中方表達基本立場。因此，釜山峰會對台灣議題的“沉默”，反而顯示出雙方在該議題上已暫時放下心來，確認彼此沒有重大衝突點，這也意味著在中美的大國互動架構下，台灣並沒有太多自主操作的空間。
然而，形勢在峰會後迅速變化，施威全表示，由於中日關係緊張形勢上升，特朗普主動發起通話，北京在這次通話對外發布的新聞稿中，特別強調並聚焦台灣問題，此舉相當耐人尋味。
他指出，北京在通話中強調台灣議題，主因在於日本近期公然介入台海兩岸事務；而特朗普面對中國的發言並未提出挑戰，反而是認知並理解中方對此的重視。這在隨後特朗普與日本首相高市早苗的通話後產生了明顯效應，高市明顯感受到來自美方的壓力，進而轉向，顯示美方在台海議題上並不希望日本過度激進而破壞中美默契。
施威全觀察，這通電話還有一個雙方交集之處，也就是俄烏戰爭議題，烏克蘭是中美雙方聚焦最具體的內容，這也是特朗普目前最迫切需要的成果。特朗普希望俄烏戰爭盡快落幕，無論是為了角逐諾貝爾和平獎，或是急於促成新局勢。
他指出，這一點從日前聯合國大會的表決即可看出端倪，當時針對加沙方案的表決中，俄羅斯與中國均選擇棄權，使得美國提出的加沙方案得以順利通過。這並非巧合，而是美、中、俄三方相互折衝、妥協的結果，這通電話更是間接驗證了聯合國大會的表決結果，正是中美兩大國互動下的產物。
施威全認為，在上述脈絡下，台灣問題在中美兩大國處理全球熱點如俄烏戰爭的互動中，實際上是徹底被邊緣化的。當特朗普與習近平通話達成默契，隨即又致電高市早苗施壓，這一連串動作讓台灣民進黨政府感到無所適從且高度焦慮。正因為感知到這種被邊緣化的危機感，賴清德政府才會在近期急切宣示追加高達1.25兆台幣的軍費支出，試圖透過鉅額的軍事採購與預算承諾，向美方“交保護費”，以期在被大國忽略的困境中，重新搏取美國的關愛與關注。
