2026-01-27 18:18:12

　　中評社香港1月27日電（記者　盧哲）香港特區行政長官李家超27日表示，特區政府會強化當家人意識，切實擔負起治理香港第一責任人的角色；香港各界亦要自覺鞏固和完善行政主導。

　　全國港澳研究會1月26日上午在北京舉行“堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治”專題研討會。中央有關部門負責同志，內地和香港、澳門專家學者和有關人士出席研討會。中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在研討會上致辭。

　　香港特區行政長官李家超27日上午出席行政會議前會見傳媒時談到，自己26日早上出席由全國港澳研究會舉辦的“堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治”專題研討會香港分場。港澳辦夏寶龍主任在致辭時指出，我們要全面準確理解習近平主席強調“堅持和完善行政主導”的重要精神，充分認識深入落實行政主導的重要意義，包括貫徹落實“一國兩制”方針、確保港澳長期繁榮穩定、維護市民福祉利益、促進良政善治；要自覺維護行政主導，鞏固完善行政主導，支持行政長官、特區政府依法施政、銳意改革，進一步共同推動“一國兩制”行穩致遠。

　　李家超說，自己已通過社交媒體對夏寶龍主任語重心長的致辭分享了四點深刻體會：第一，行政主導是《基本法》設計的特區政治體制，具有政治法律基礎；第二，行政主導是香港賴以成功的基石之一，實踐證明，行政主導是彰顯“一國兩制”制度優勢的好制度，具有現實和歷史實踐意義；第三，特區政府會強化當家人意識，切實擔負起治理香港第一責任人的角色，香港各界亦要自覺鞏固和完善行政主導；以及第四，新一屆立法會肩負重任和職責使命，應既監察又配合特區政府更好施政。

　　“夏寶龍主任就行政主導的詳細闡述和指導精神，有很大的啟發性。我想在這裡里，和大家進一步講述我的四點領會和看法。”李家超表示，首先，行政主導是《基本法》設計的特區政治體制，具有政治法律基礎。香港實行的政治體制，是由行政長官領導的行政主導制度。行政主導的例子，包括《基本法》第62條賦予特區政府的一系列行政職權，包括制定並執行政策、管理各項行政事務、編制並提出財政預算和決算，以及擬定並提出法案、議案和附屬法規等；另外，《基本法》第48（3）及76條亦指出，簽署法案和公布法律的職權由行政長官行使。

　　根據《基本法》第74條，立法會議員提交議員法案，不可涉及公共開支，以及政治體制或政府運作。另外涉及政府政策的法案，議員在提出前必須先得到行政長官的書面同意。可見特區政府在香港特區的施政和管治方面擔當重要的領導和行政主導角色。而行政主導不僅是“一國兩制”實踐的必然要求，更是實現特區有效治理、保障市民福祉的關鍵所在。

　　第二，行政主導是香港賴以成功的基石之一，實踐證明，行政主導是彰顯“一國兩制”制度優勢的好制度，具有現實和歷史實踐意義。《基本法》在討論起草過程中，就將行政主導作為設計回歸後政治體制的重要部分。一九九○年頒布《基本法》時，基本法草委會主任姬鵬飛先生已清楚說明，香港是行政主導，行政立法互相配合、互相制衡，司法行使獨立審判權的體制。

　　因此，特區政府在中央政府直轄之下、實行行政主導的核心，在權力體系中處於核心和主導地位。這對於維護特區憲制秩序、確保“港人治港”、高度自治、實現香港高效治理具有重要意義。實踐亦證明，行政主導有效維護國家主權、安全、發展利益，確保特區長期繁榮穩定，有效化解和應對風險挑戰，為特區長治久安提供堅實保障，同時不斷提升香港的獨特優勢和競爭力，促進民生福祉，為“一國兩制”實踐行穩致遠提供了有力的支撐。

　　第三，特區政府會強化當家人意識，切實擔負起治理香港第一責任人的角色；香港各界亦要自覺鞏固和完善行政主導。香港回歸以來，各種干擾、阻撓、破壞行政主導的慘痛教訓提醒我們，要珍惜來之不易的大好局面，自覺維護好和落實好行政主導。

　　李家超說，習近平主席在本屆特區政府上任時發表七一重要講話中，明確要求香港特區堅持實行行政主導體制，行政、立法、司法機關依照《基本法》和相關法律履行職責，行政機關和立法機關既互相制衡又互相配合。“自本屆特區政府上任以來，我們全力落實習近平主席重要講話精神。我們積極推動政府與社會改革，發展經濟、改善民生；我改變了政府文化，建立‘以結果為目標’的政府，並建立‘部門首長責任制’。”

　　李家超表示，在行政主導下，政府提交並獲立法會通過了多項對於安全、民生和經濟十分重要且具突破性和革命性的法案，例如：《維護國家安全條例》於二○二四年三月二十三日正式生效，香港特區終於完成《基本法》第二十三條規定的維護國家安全本地立法的憲制責任，履行等待了26年多的歷史使命。其他通過的法案包括《2023年區議會（修訂）條例草案》，完善地區治理及重塑區議會，從制度上撥亂反正；《2023年護士註冊（修訂 ）條例草案》和《2024年牙醫註冊（修訂）條例草案》容許合資格非本地培訓的護士和牙醫來港執業，紓緩公營醫療系統和資助牙科服務長期人手不足的問題，同時確保相關的規管架構與時並進，讓廣大市民受惠；《2023年行車隧道（政府） （修訂）條例草案》訂明三條過海隧道的收費方案，三隧得以有效分流交通，紓緩過海隧道的擠塞情況；《簡朴房條例草案》處理了累積十多二十年的劣質劏房等老大難問題。

　　政府大量聽取和接納立法會議員意見，為政策和法案作出多項修訂。在第七屆立法會期間，政府就各項條例草案提出了一千八百多項修正案，較第六屆立法會同期多出一倍多。

　　李家超強調，特區政府必然會擔當作為，繼續把行政主導融入治理的各個環節，建設一個善作善成的政府。“我會持續提高治理能力，承擔起對特區的全面領導責任，並在施政過程中廣納和融合社會各界的意見，主動識變應變求變，積極破解累積多年的老大難問題，打破利益固化藩籬，進一步深化改革，著力實踐把高效市場和有為政府更好結合起來的理念。”

　　李家超說，今年是國家“十五五”規劃開局之年，亦是特區政府全力拼經濟、謀發展、搞建設、惠民生的一年。自己將帶領香港特區政府團隊全力以赴，主動做好與國家“十五五”規劃對接的工作，加強對特區發展的頂層設計和戰略謀劃。

　　政府施政會繼續以民生福祉為施政目標，尤其做好土地、房屋、醫療、教育、交通、保障勞工、社會福利、關愛共融、青年發展等工作，確保施政成果惠及市民。在行政主導下，行政機關、立法機關、司法機關全力各司其職、各負其責，為市民福祉和香港整體利益，支持和完善行政主導體制，進一步實行良政善治。社會各界亦要共同努力和支持參與，共同堅持和完善行政主導。

　　第四，新一屆立法會肩負重任和職責使命，應既監察又配合特區政府更好施政。李家超說，夏寶龍主任表示：“立法會要做到支持政府不缺位、監督政府不越位，形成擔當有為、高效務實的新風尚，與特別行政區政府一起探索出一條資本主義制度下行政與立法良性互動的路子。”

　　李家超說，一月一日，在行政主導的理念下，我開創性地在新一屆立法會議員宣誓後向各位議員致辭，提及“三點期盼”和行政立法未來工作的兩個合作主要方面；第一點“期盼”就是貫徹行政主導與“愛國者治港”原則相適應的方針，堅持和完善行政主導，確保行政立法良性互動，既互相制衡又互相配合。另外，議員應恪守《立法會議員守則》，包括維護憲制秩序、維護國家安全、維護行政主導體制、堅守法治等。

　　“第八屆立法會任重道遠，我期望立法會議員發揮治理者的影響力，在反映民意的過程中，不是隨波逐流，而是帶領市民、為他們提供正確的資訊和事實，過濾錯誤信息，為香港的整體利益貢獻力量。”

　　李家超強調，自己會帶領香港特區政府團隊全力以赴，貫徹落實習近平主席強調“堅持和完善行政主導”的重要精神，以及夏寶龍主任昨天致辭提到的重點；亦期望社會各方自覺維護行政主導體制，鞏固完善行政主導，“讓我們在行政主導與‘愛國者治港’原則相適應下一起努力，共同建設更美好的香港家園”。