淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳。（中評社 鄭羿菲攝）
“美國大選結果與新政府對外政策走向”座談會。（中評社 鄭羿菲攝）
中評社台北11月8日電（記者 鄭羿菲）美國總統當選人特朗普（Donald Trump）將重返白宮，淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳7日出席“國策研究院”論壇表示，特朗普強調付費保護論，勢必會對地緣政治變動有不同程度的影響，中美關係未必會發生結構性問題，但會增加更多不確定因素，因此也會對台海投入若干變數。中國大陸對台、對美最高的戰略目標是“鬥而不破”，爭取以時間換空間，兩岸關係、中美關係就算有風險，但基本上可控，他並不悲觀。
張五岳說，短期的兩岸關係會有3個挑戰、1個機遇，挑戰在於賴清德出訪“友邦”能不能過境美國、賴清德明年元旦演說，時值美國新舊政府交接，大陸會想透過台海，向美國表達什麼樣的訊息，及中美面臨經貿、安全、戰略等問題。至於今年兩岸關係緩和的機遇在於台北上海雙城論壇能不能順利舉辦，會是觀察的重點。
張五岳強調，每個國家都在因應變局做出各式各樣的選項，包括印度總理莫迪10月24日於金磚峰會與中國領導人見面、日本首相石破茂也預計在APEC與中國領導人見面。每個國家都在因應新變局，我們當然希望有更多的新思維來因應可能的變局，為台灣爭取最大的利益。
“國策研究院”7日舉辦“美國大選結果與新政府對外政策走向”座談會，張五岳表示，若特朗普上台後沒有改變競選期間的一貫主張，將對全球地緣政治、氣候生態變遷，及貿易產生非常大的衝擊。
張五岳說，在經貿問題，特朗普非常強調關稅萬能論，關稅對特朗普來說，就是經濟上的上帝，因此美國不管是對中國大陸課徵高關稅，或對盟邦課必要的關稅，都將對全球經貿產生高度影響。特朗普對主要盟邦強調付費保護論，且付費與保護成高度正比，因此美國與盟邦的關係不會有結構性的變化，但對地緣政治的變動會產生不同程度的影響。
張五岳指出，由於兩岸關係缺乏政治互信、無法直接溝通，中美也開啟大國博弈，因此從2018年以來的兩岸關係就是中美太平洋的大兩岸在決定與制約台海的小兩岸，中國大陸對外部勢力的重視，也遠遠放在“台獨”之前。
張五岳認為，維持台海目前短暫和諧，主要來自四道關卡，中美關係的管道是否暢通？台美關係的管道是否暢通？兩岸關係縱然沒辦法建立起制度性溝通管道，那大陸想對台互動交流、促融促統，有沒有值得期待？台灣內部朝小野大的情況有沒有發生改變？
張五岳指出，中美關係未必會發生結構性的問題，但會增加更多不確定因素，因此也會對台海投入若干變數，但他對短中期的兩岸關係並不悲觀，原因在於大陸是在中美大國博弈角度下，看怎麼處理台灣問題，且正值全力拚經濟的過程中。因此，大陸對台、對美最高的戰略目標只有“鬥而不破”，爭取更長的戰略機遇期，以時間換空間，兩岸關係、中美關係就算有風險，但基本上是可控的。
張五岳表示，未來的兩岸關係，大陸對台施壓已形成一套模式，一定是文攻武嚇、經貿脅迫、法律懲處、外交打壓等複合型手法，這是必然的，也因為兩岸欠缺政治互信，中美關係處於不確定中，大陸將較容易對台採取施壓手段，一來測試特朗普的底線，二來作為討價還價的空間，因此短期兩岸關係面臨三個可能的挑戰，也有一個機遇。
張五岳說，三個挑戰包括，賴清德出訪中南美洲主要“友邦”時，過境美國會是第一個考驗重點；明年元旦賴清德對兩岸關係的表達，大陸大概不會有任何正面回應，但屆時正值特朗普政府即將上任，大陸會想透過兩岸關係表達什麼樣得籌碼？中美面臨經貿、安全、戰略等問題，特朗普上台前後，大陸想利用台海表達什麼最符合中美之間“鬥而不破”？這三個風險控管必須要處理。
張五岳話鋒一轉地說，但短期兩岸關係的緩和還是有機遇，台北—上海雙城論壇能不能順利舉辦，會是觀察的重點。兩岸關係看起來有增添變數，但在中美關係、大陸治台總體方略，與全力拚經濟中，他不認為兩岸關係短期內會有太大的結構性變化，或意外風險爆發。
“國策研究院”7日舉辦“美國大選結果與新政府對外政策走向”座談會，場次二以“新政府對外政策走向”為題，由“國策院”副院長郭育仁主持，淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳、台新金控首席經濟學家暨永續長李鎮宇、歐洲價值安全政策中心在台辦事處主任葉皓勤（Marcin Jerzewski）、“中研院”政治學研究所助研究員傅澤民、台灣師範大學東亞學系教授范世平與談。
