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中評編譯:特朗普第二任期的對朝政策為何?

2025-04-29 00:23:09
2018年,兩人曾經在板門店會晤。(網絡資料照)
  中評社首爾4月29日電(記者 崔銀珍編譯)前英國駐平壤(朝鮮)大使約翰·埃弗拉德(John Everad)日前在韓國《中央日報》專欄發表題為《特朗普 有明確的對朝政策和實行計劃嗎?》的文章,探討美國總統特朗普的對朝計劃,文章編譯如下:

  要想找到這個問題的答案,就要看看特朗普的目標是什麼,達成目標的戰略是什麼。特朗普的目標似乎很明確。以本月3日出席北約(NATO)外長會議為契機,美國國務卿馬爾科·魯比奧會見韓國外交部長趙泰烈、日本外相岩屋毅,發表了共同聲明。

  聯合聲明中包含了對朝政策目標和明確的憂慮。再次確認了實現"完全無核化"的意志。還對朝俄軍事合作、核導彈開發項目、惡性網絡竊取、殘酷的人權狀況表示了擔憂。特朗普第二屆政府的對朝政策以解決上述問題為目標。

  但是明確的畫作就到此為止。沒有人不知道特朗普的目標,但沒有人知道如何實現目標。這種不明確之所以引人注目,是因為特朗普政府對俄羅斯、白俄羅斯、伊朗和古巴等其他問題國家的政策目標和執行計劃與朝鮮不同,是眾所周知的。

  特朗普就任總統後,華盛頓曾就對朝政策進行討論,但討論的主體和報告時間等細節不得而知。上任伊始,特朗普任命曾參與2018年新加坡和2019年越南河內朝美首腦會談的黃之瀚為白宮國家安全事務副助理(美國副國家安全顧問)。今年2月提名對朝專家艾莉森·胡克為國務院政務次官。這就是為什麼有人認為對朝政策可能很快就會公布的原因。但現實並非如此。

  特朗普成功連任時,會追求與朝鮮的緊密關係,也有很多專家預測朝鮮和美國首腦會談能否成功舉行。但筆者一直主張這種可能性不大。本月3日韓美日外長會議的共同聲明也證明了這一點。朝鮮國務委員長金正恩的妹妹、勞動黨副部長金與正9日就韓美日外長聯合聲明指責稱:"這是過時的、無知的行為"、"不可能實現的妄想"。至此,盤算著特朗普將推進更加靈活的對朝政策,把朝鮮拉上對話舞台的希望破滅了。

  朝鮮政權可能正在密切關注特朗普如何安排與普京舉行美俄峰會。但是,特朗普的對朝接近似乎與對俄羅斯的接近方法不同。特朗普通過國務卿魯比奧表明朝美首腦會談不是自己的主要議題。對於媒體關於朝美首腦會談的提問,回答稱"總有一天要做什麼"。雖然不是確切的承諾,但也不是完全關門,而是模糊的回答。

  特朗普需要的對朝政策工具,和現有的美國政府一樣,都是對朝鮮的制裁。但是,在美中關係崩潰之前,履行對朝制裁就已經存在嚴重問題,中俄對履行對朝制裁不感興趣。最終,美國通過與中俄合作實現對朝政策目標純屬痴人說夢。

  那麼,應該如何分析特朗普二期的對朝政策呢? 第一,有利因素的可能性。對於專注於外交和經濟政策的特朗普來說,只能把對朝問題放在次要位置。特朗普或許在等待烏克蘭戰爭結束,俄羅斯的對朝援助消失,對朝鮮產生負面影響。他肯定認為,朝鮮放棄核計劃的危機時刻可能會到來。

  第二,這是不利因素的可能性。也就是說,特朗普的對朝政策可能全無。因為沒有任何想法,所以無法讀懂特朗普的內心想法。政策的缺失會導致行動的缺失。如果總統是其他人,也許這不是什麼大問題。已經有過因突然不慎重的政策選擇而造成不良結果的經歷。缺乏明確的政策意味著特朗普有倉促做出對朝政策決定的風險,這可能是一場災難。要麼做出引起朝鮮軍事反應的決定,要麼做突然讓出的交易。不管是哪一個,都將是很難恢復的選擇。
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