台灣政治大學外交學系兼任教授朱新民。（中評社 張嘉文攝）
中評社台北9月17日電（記者 張嘉文）美國在台協會（AIT）日前宣稱，包括“開羅宣言”、“波茨坦公告”及“舊金山和約”，這些文件均未決定台灣最終的政治地位。台灣政治大學外交學系兼任教授朱新民向中評社表示，美方的說法本質上是想當成在美中談判過程中的籌碼，不代表美國在對台政策有根本改變，執政的“賴政府”若誤判情勢，以為美方此舉等於承認台灣不屬於中國的一部分，甚至認為美方支持“台獨”，必然會出事。
朱新民是政大政治研究所法學博士，專長為兩岸關係，曾任“國大代表”、兩岸交流遠景基金會大陸所所長，並參與韓國瑜2020年大選“國政顧問團”，現為政治大學外交系兼任教授及台灣治理協會副理事長。
針對美方拋出的台灣地位未定論引發爭議，朱新民指出，美中目前正處於第四輪大貿易談判之際，雙方雖談出一個框架協議，但對抗與競爭仍持續發展。在這時間點，AIT拋出台灣地位未定的說法，顯然引起社會高度關注與爭議。
但他強調，台灣地位是否確定，並不是由美方單方面說了算，而是經過二戰後國際秩序、聯合國體系以及相關文件整體架構所形成，台灣主權當然屬於“中華民國”，美國無權以單一說法決定台灣地位。
朱新民說，而這並不代表美國改變一貫的“一個中國政策”，美國並未因此支持“台獨”，更未因此表示要推動台灣加入聯合國等等，所以執政的“賴政府”不能誤解、誤判AIT的說法，好像抓到一個台灣地位未定論，就表示台灣不是中國的一部分。
朱新民認為，在中國大陸九三大閱兵後，中美及兩岸情勢正進入微妙轉折點，AIT此舉更容易造成兩岸敏感與緊張，因此“賴政府”更需謹慎，不可錯誤擴大解讀。
談到美方此時是否刻意打“台灣牌”，朱新民表示，從大陸角度來看，台灣問題已成為中美競爭的核心之一，處理台灣問題的根本，本質上仍需透過中美協商來尋求框架或協議。雖然大陸始終堅持台灣問題是中國內政，但國際社會尤其是美國，是一直把台灣當成與中方談判的籌碼，AIT強調台灣地位未定，也正是美國用來增加談判空間的一種方式。
這其實對台灣來說是一大風險，朱新民說，若台灣在美中談判過程中被當成籌碼，最終不但失去主體性，更失去主動權，台灣不是談判桌上的主人或客人，而是餐桌上的菜單。
朱新民提到，美國對於台灣地位確定或未定，其實隨著時間一直在變化，譬如1972年的《上海公報》中，內容就有美國認知“台灣是中國的一部分”等等，但隨著中國崛起、美國籌碼逐漸減弱，說法也因此有所改變。
尤其是之前的拜登政府強化對台關係，朱新民說，拜登把台灣定位為“價值同盟”，強調台灣在美中對抗格局中的角色，但現任的美國總統特朗普對華戰略和拜登有所不同，拜登是“對抗、對抗，再對話”，重視拉幫結派、透過多邊主義圍堵中國，但對話只為管控分歧，不追求結果；特朗普則主打“對抗、對抗，交易”，追求實質利益與成果。
他認為，特朗普會運用各種籌碼和中國談判，而美國優先的核心就是要利益，台灣正逐漸被視為交易的選項之一，這才是最危險之處。他舉例，在過去幾輪中美貿易談判中，特朗普曾明言，當中美關係良好時，有利推進和平統一，甚至把台灣納入討論範圍等等，這也顯示台灣問題很可能被放進美中談判的“框架協議”之中，作為大國博弈的一環。
至於即將舉行的中美元首通話，朱新民認為不會立即對台灣問題作出最終處理，但大陸在九三閱兵後，對外展現“以武止戰”的清晰訊號，意在告訴國際社會，台灣問題不容挑戰。目前大陸的戰略，應是避免台灣成為中國式現代化與中華民族偉大復興進程中的“地雷”與“包袱”，因此在大貿易框架下，可能希望與美方達成對台灣問題的一種“穩定框架”。
朱新民指出，大陸的戰略並非立即解決台灣問題，而是希望將問題管控在可控範圍內，不讓台灣議題持續升溫，進而干擾發展步伐。大陸可能會把重點放在維持台海局勢穩定，避免衝撞底線，直到實力全面崛起，處理台灣問題自然水到渠成。
