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社評:中韓關係回暖 以政治智慧正和博弈

2026-06-25 00:05:23
6月23日下午,國務院總理李強在大連會見來華出席夏季達沃斯論壇的韓國總理金民錫。(新華社圖)
  中評社北京6月25日電/韓國總理金民錫與國務院總理李強6月23日晚在大連舉行會談,這是兩國總理時隔7年再次會晤,也是接續兩國元首去年11月份和今年1月份互訪的高層互動。韓國總統李在明上台滿一年來,中韓關係互動密集穩定,折射出雙邊關係在政治、經濟、人文多個層面的深刻變化。

  第一,中韓關係在高層引領下修復,逐漸回暖。

  中韓關係的回暖,始於最高層的戰略引領。2025年11月,中國國家主席習近平時隔11年對韓國進行國事訪問;僅過兩個月,2026年1月,韓國總統李在明回訪中國,這是韓國總統時隔6年再次訪華。兩次元首會晤成為兩國關係由冷轉暖的關鍵轉折點。李在明政府上台後,外交路線從前任尹錫悅政府的“價值觀外交”轉向“國家利益至上的務實外交”,明確表示高度重視對華關係,重申尊重中國核心利益和重大關切,堅持一個中國原則。雙方全面恢復了戰略合作夥伴關係,半年後,兩國總理在大連的會晤也進一步鞏固了這一勢頭。李強表示願與韓方一道,遵循兩國元首戰略引領,築牢政治互信基礎;金民錫則表示此次會晤“將成為推動兩國戰略合作夥伴關係在新階段不斷鞏固發展的契機”。

  李在明政府切合國際大環境和國家利益,改變了尹錫悅政府時期過度傾向美國,導致中韓關係跌入冰點的外交政策,及時扭轉方向,將2026年定義為中韓關係“全面恢復元年” ,務實理性的戰略引領帶來了實實在在的兩國關係的改善。正如韓國駐華大使盧載憲在6月18日在《中國日報》撰文指出,“短短一年內,韓中關係已發展至新的高度,在眾多領域取得了切實而豐碩的成果。”

  第二,中韓經貿合作存結構性挑戰,應正和博弈。

  經貿合作歷來是中韓關係的“壓艙石”。自李在明政府上台至2026年5月,中韓貿易總額達3159億美元,同比增長18%。在機制化合作方面,中韓自貿協定第二階段談判正加速推進。李強23日在會見金民錫時表示,中方願同韓方“加快推進雙邊自貿協定第二階段談判,推動兩國貿易擴面提質”。雙方還同意延長貨幣互換協議。李強也指出,中韓“產業鏈價值鏈深度融合”,應“推動對接互嵌,充分發揮互補優勢”。金民錫則請求中方盡早向韓國全羅北道新萬金產業園區派遣投資考察團。半導體、人工智能、新能源、生物醫藥等新興產業逐步成為中韓兩國經貿合作的新焦點。

  然而,回暖背後仍有不可忽視的結構性挑戰。近年來,中韓產業結構已從互補逐漸轉向競爭,在半導體、汽車及消費電子等領域的競爭尤為加劇,加上雙方在服務市場開放上存在立場差異,自貿協定第二階段談判面臨不小難度。不過,競爭絕不意味著合作空間壓縮或互補性減弱,中韓經濟關係呈現競合併存局面,兩國完全可以通過各自技術優勢形成互補,惠及全球消費者,實現“正和博弈”。

  第三,中韓人文交流回升,相互認知發生積極轉變。

  隨著兩國相繼放寬簽證政策,人員往來顯著回升。李在明政府上台僅11個月內,中韓往返國際航班達11.32萬架次,同比增長8.3%;雙邊人員往來增至845萬人次,增幅約26%。韓方已將對華團體遊客免簽政策延長至2026年12月底,各類文化交流活動也在密集展開。值得注意的是,兩國民眾的相互認知正在發生積極轉變。據韓國一家民調機構統計,僅一年之內,韓國民眾對華好感度就上升約10個百分點,李在明本人也在公開場合多次批評韓國社會存在的厭華情緒,強調應善待中國遊客,雙方還商定積極應對“虛假新聞”,改善兩國民眾友好情感。

  眾所周知,人文交流是‘耐心的政治’,對彼此國家的好感度提升也不是一蹴而就,需要更多的等待、更多的忍耐,相互理解。但無論如何,有正向轉變就是好事,中韓兩國同屬儒家文化圈,相信以十年、二十年的長遠戰略層面來看,兩國的歷史傳承與文明基礎能使雙方超越分歧,進一步使得雙邊關係行穩致遠。

  總的來說,當前,中韓關係在政治、經貿、人文交流各大層面的都有所回暖,但這並不意味著所有矛盾都已消解。在大國競爭加劇的背景下,韓國作為中國地理上的鄰居和美國在亞太地區的盟友,李在明政府仍需在多條戰線間尋求平衡:維繫韓美同盟的安全保障、拓展對華合作、應對朝鮮半島局勢的變數、理順兩國民眾認知差異……。兩國已走過雙邊關係的最低點,但能否將回暖勢頭轉化為長期穩定的戰略夥伴關係,仍有待雙方在大國博弈的複雜棋局中持續投入政治智慧。
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