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專論:開羅宣言看台灣主權未定論的荒謬

2026-09-03 00:51:12
《開羅宣言》(Cairo Declaration)是第二次世界大戰後期,由中國(蔣中正)、美國(羅斯福)與英國(邱吉爾)三巨頭於1943年11月在埃及開羅舉行會議後,在12月1日面向全世界發布,奠定了戰後國際秩序。(資料照)
  中評社台北9月3日電(評論員 林淑玲)中國國家主席習近平正在埃及進行國是訪問。古老的埃及首都開羅對兩岸關係有著重大意義,這一頁永遠寫在歷史本上。1943年中國、美國、英國領導人在開羅舉行會議,會後發表《開羅宣言》,明定日本竊自中國的領土,包括東三省、台灣及澎湖群島,必須歸還中國。這份攸關戰後秩序的重磅文件亦揭示了獨派“台灣主權未定論”的荒謬性。

  “台灣主權未定論”近年不斷被民進黨及獨派人士拿出來操作,論述核心不外乎《開羅宣言》不是正式條約,二戰後的《舊金山和約》並沒有明文寫出台灣歸屬“中華民國”等等。連美國官方都曾附和獨派說法,在2025年9月提出“二戰時期的文件都沒有決定台灣最終政治地位”的矛盾說法。

  《開羅宣言》(Cairo Declaration)是第二次世界大戰後期,由中國(蔣中正)、美國(羅斯福)與英國(邱吉爾)三巨頭於1943年11月在埃及開羅舉行會議後,在12月1日面向全世界發布,奠定了戰後國際秩序。

  《開羅宣言》發表後,1945年的《波茨坦公告》進一步要求日本履行《開羅宣言》條款。

  台灣獨派質疑《開羅宣言》法律效力,卻迴避一個最基本事實。1945年10月25日的中國戰區台灣省受降典禮在台北市舉行,中國代表為長官公署長官陳儀,日方代表為台灣總督兼第10方面軍司令官安藤利吉。日本結束在台灣的50年殖民統治,國民政府開始接管台灣,台灣在被殖民50年後,終於回到祖國懷抱。

  儘管民進黨政府早已不紀念12月25日台灣光復節,把日本戰敗投降講成“終戰”,歷史教科書也淡化《開羅宣言》,卻無法否認,如果沒有光復、沒有台灣重回中國懷抱,民進黨政府究竟是憑什麼統治台灣?這中間一環扣著一環,任何一環都不能掉。

  這條歷史脈絡非常清楚,日本戰敗投降、結束殖民統治,中國接收台灣,此後建立完整政府體制並持續治理。台灣並沒有在1945年之後變成一塊等待某個未來國際會議決定歸屬的“無主之地”。

  如果台灣主權未定,1945年以來中華民國政府在台灣的統治究竟是什麼?憑什麼向台灣人民徵稅、制定法律、行使司法權、發行貨幣、核發護照?民進黨政府本身就是這套“中華民國”制度的產物,而“中華民國憲法”是一中憲法,領土及於大陸,從未修改過。

  多年來,民進黨政府對獨派主張的“台灣主權未定論”始終整不出一套符合史實、邏輯、政治現實的論述;只能反覆地用很多自相矛盾的語言去欺騙支持者。他們若無“中華民國”這個框架,“台灣獨立”又不可能,那台灣到底是什麼?民進黨政府又是什麼?民進黨也強調“主權”,綠營怎又說“主權未定”?

  在史實上,日本將竊自中國的領土,包括東三省、台灣及澎湖群島,歸還中國,這是板上釘釘的事,這也是“台灣屬於中國”的歷史依據。《開羅宣言》將台灣命運與中國綁定,雖因之後的國共內戰造成兩岸分治,但並未改變兩岸同屬一中的歷史事實。

  在政治現實上,民進黨若要否定日本1945年將台灣歸還中國,就等於是否定台灣與中國的連結、否定“憲法”一個中國,民進黨做得到?美國國務院、美國在台協會(AIT)雖曾於2025年9月回應中方說法時,罕見高調指出《開羅宣言》、《波茨坦公告》和《舊金山和約》等二戰文件“皆未決定台灣的最終政治地位”。但美國對台灣問題向來奉行“一中政策”。連美國總統特朗普都直白說,不支持“台灣獨立”。

  民進黨目前的困境是既不敢拋棄“中華民國”,又不願正視“憲政”體制所承認的歷史與法統;既無法真正走向“法理台獨”,又不斷以“台灣主權未定”之說模糊兩岸關係。結果就是,兩岸關係卻持續惡化,付出的政治、經濟與安全成本卻越來越高。

  這便是“台灣主權未定論”最大的荒謬,喊了幾十年,最後留下的,只是一場又一場蒼白又無力的政治動員。台灣民眾真的看不懂嗎?
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