政治大學外交系教授黃奎博。（中評社 鄭羿菲攝）
政治大學校園一隅。（中評社 鄭羿菲攝）
中評社台北1月31日電（記者 鄭羿菲）台灣政治大學外交系教授黃奎博接受中評社訪問表示，美國戰爭部的“2026國防戰略”、國務院的“2026年至2030年財政年度策略規劃”都緩和對中國的語調，及降低提及台灣的篇幅，今年是非常明顯的改變，主因是中美元首關係很好，且今年至少會有2次以上的“習特會”，美國進而調整對台灣的文字陳述，及美國在戰略安排說明上的退後。
黃奎博說，不過，美國依然將中國視為最主要的競爭者之一，只是美國總統特朗普知道沒辦法用強硬手段對付中國，來達成某種自己所需的目的。美國對中國的定位，可能並非與全世界大部分國家同一標準，或許特朗普已把中國放在另一個欄位，需要軟硬兼施。
美國戰爭部日前公布“2026國防戰略”（2026 National Defense Strategy）報告，提到美國戰爭部將設法開啟和解放軍之間更廣泛的軍對軍溝通管道，聚焦支持美中之間的“戰略穩定”及“避免衝突、降低緊張”。但美國也將以務實態度看待中國軍事擴張的速度和規模。
黃奎博，美國馬利蘭大學政府與政治系博士，歷任台外交部研究設計委員會主委、政治大學國際事務學院副院長、中國國民黨副秘書長（督導大陸部、國際部）、台灣民主基金會董事及副執行長，現為政治大學外交學系教授、對外關係協會秘書長、啟思民本基金會董事執行長。
黃奎博向中評社表示，除美國戰爭部公布的“2026國防戰略”外，美國國務院公布的“2026年至2030年財政年度策略規劃”（Agency Strategic Plan Fiscal Years 2026-2030）提及台灣的比例也減低，這是因為中美元首的關係很好，且雙方今年至少會有2次以上的會面，因此基調改變，進而調整對台灣的文字陳述，及美國在戰略安排說明上的退後。即使是拜登政府最後一年，相關報告都還是會提到台灣，今年是很明顯的改變。
黃奎博說，另外2項變的包括，降低對中國威脅的批評，及減少對民主與人權等價值的陳述。不變的是，美國依然將中國視為最主要的競爭者之一，甚至可以說是全方位的競爭，中美不只是在西太平洋戰略地位的競爭，還包括經濟、科技等層面。美國在詞語文字的修正，不是說完全要與中國握手言和，其實還是一邊握手、一邊拿劍提防，甚至有時候會戳一下。
黃奎博指出，美國之所以有這樣的三變與一不變，是因為美國仍認為自己是世界第一強國，但確實明顯感受到來自中國的挑戰，雖這樣的挑戰不是中國自己主動挑起，但只要中國在某些領域的實力發展達到世界數一數二，美國自然會有針對中國的理由。
美國在“2026國防戰略”、“2026年至2030年財政年度策略規劃”提及台灣幅度縮減至最小，是否代表美國在對華競爭上，比較不會打“台灣牌”？
黃奎博認為，美國會比較低調、轉向不公開的打台灣牌，如近期媒體報導，“台國防部成立軍方最高層級的聯合火力協調中心，其中也有大批美國友盟人員任協調中心席位”，美國的態度變成不口頭張揚。這樣的態度改變，除了特朗普對“習特會”的期待外，改善中美關係其實也有助於復甦美國經濟，如“黃小玉”（黃豆、小麥、玉米）、其他採購項目等，而經濟的改善，就有助於特朗普的期中選舉佈局，這就需要中美領導人會晤談定條件。
黃奎博表示，另外，特朗普此任期只剩3年，第一任時或許還在試探與中國的對抗模式、相處方式，而在這一任已知道美國沒辦法用強硬手段來對付中國，以達到所需目的。特朗普知道美國這一拳打下去，中國不但不會被打死，甚至還有反擊的力氣，如之前的稀土禁運等。
既然“2026國防戰略”、“2026年至2030年財政年度策略規劃”提及台灣幅度縮減至最小，為何去年12月白宮所發布的“國家安全戰略”（National Security Strategy, NSS）中，台灣卻受到高度關注？
黃奎博說，主要是時間差，國家安全戰略的寫作時間合理推估約是去年夏天到秋天，當時特朗普對中國的態度還未像現在這麼清晰，再加上還有待各行政單位協調確認，時間自然會比較久。而戰爭部的“2026國防戰略”、國務院的“2026年至2030年財政年度策略規劃”所需時程較短，也出現特朗普對“習特會”的期待等因素，國務院、戰爭部對中國的語調便較為緩和。
