北京大學台灣研究院院長李義虎在第六屆雙C論壇發言（中評社 黎人愷攝）
第六屆雙C論壇現場（中評社 黎人愷攝）
中評社北京6月26日電（記者 黎人愷）4月“習鄭會”、5月“習特會”和6月鄭麗文訪美後，中美關係和台海局勢出現了許多新的變化。北京大學台灣研究院院長李義虎日前在第六屆雙C論壇上指出，台灣島內“戰與和”議題超過了糾結多年的“統與獨”議題，並不再迴避統一議題，甚至在務實考量下開始觸碰“一國兩制”議題，正面取向的態度有所上升。
第六屆雙C論壇（China Review think tank ＆ China Forum）由中評智庫基金會、清華大學戰略與安全研究中心中國論壇共同舉辦。本次雙C論壇的主題為“美對台政策變化及對中美關係的影響分析”。
李義虎引述了兩項民調數據：台灣智庫民主文教基金會4月發布有關兩岸議題的民調顯示，受訪者關於兩岸統一的看法，有50.7%民眾表示同意台灣須主動面對統一問題，才是保住台灣安全和未來的方法，不同意者為34.3%。對於與此關聯的議題，即如果兩岸發生軍事衝突，美國會不會“無條件”出兵保護台灣，有54.4%民眾認為一定不會或可能不會，遠超持肯定態度的28.6%，反映多數民眾對外援因素已持審慎態度。對有關兩岸經過加強接觸交流、建立良好關係，更能讓兩岸維持和平穩定的問題，高達64.6%的受訪者同意，24.3%不同意。
民主文教基金會6月再度發布民調，有59.6%（近6成）受訪者贊同台灣主動與大陸進行和談，有68.7%支持改善兩岸關係、爭取兩岸和平。面對中美元首會晤後的新局勢，高達59.6%受訪者認為，美國目前是“把台灣當作與中國大陸談判對抗的籌碼”，僅17.4%認為美國真心想“保台”。
李義虎分析，這兩項民調有如下特點：一是明顯表現出避戰求和的本能要求；二是不再迴避統一議題；三是顯然受到“習鄭會”和“習特會”的接續叠加影響。正如有島內學者指出的，這些民調反映了民意更重視降低衝突風險與維持和平穩定，也顯示台灣社會對美國對台政策的信任感正出現明顯變化。ﻩ
李義虎認為，另一項民調也頗值關注和玩味，即島內民眾對“一國兩制”的態度正在醞釀和發生著微妙變化。根據5月的數據，島內民眾對“一國兩制”的認同度有逐步上升趨勢，同時民間也在探索替代性或補充性的統一構想。具體結果是，近約25%（近4成）的島內民眾接受“和平統一，一國兩制”。
李義虎說，這項民調表明隨著兩岸交流走深走實和對大陸的真實瞭解，基於對兩岸和平發展的天然的、本能的需求，人們在務實考量下開始觸碰統一的話題，外溢到“一國兩制”，則呈現對其態度的正面取向，民間人士和機構也在嘗試提出更具彈性的統一構想，說明他們在交織變亂的世局面前對兩岸難得的“機會之窗”有所認知，也對兩岸商談空間和議價空間存有良性預期。對此，國台辦發言人不久前回應說：越來越多的台灣同胞開始討論“一國兩制”台灣方案的具體內容，暢想統一後台灣的前景，認識到和平統一將給台灣經濟社會發展創造巨大機遇，將給廣大台灣同胞帶來實實在在的好處。
李義虎認為，最近的這些情況表明，現在“戰與和”議題超過了糾結多年的“統與獨”議題，“統與獨”議題本身也出現對“台獨是絕路”的有感認知，從過去的拒統轉到可以談統、議統，顯然更多的人思考的是生存、安定和福祉，褪去了意識形態和政治掛帥的執念。就此而言，當下時局的要領是，鄭麗文路線（可推及國民黨內和島內接受“九二共識”和主張兩岸和平交流的派別和人物）會帶來兩岸和平繁榮，賴清德路線會帶來兩岸戰事災禍；鄭麗文路線是可以讓台灣上餐桌的路線，賴清德路線是讓台灣直接進菜單的路線。
李義虎強調，研判美國對台政策，要注意特朗普有關台灣的言論，如“交易論”、“筆尖論”、“地方遠”“占美國便宜”等。最近訪華後他提到“對台四不”，即不希望走向“台獨”，不會去遠到9500英里的地方打仗，別指望美國當靠山，不輕易承諾對台軍售。有分析認為，特朗普訪華後1個多月後台海還有“四個變化”：特朗普暫緩與賴清德通話；推遲對台軍售計劃（140億美元）；美方在今年“香會”上對台灣問題收聲；賴清德“台獨”立場沒變，但調門在調整（降低）。當然，我們要清醒看到美國出於戰略需要，仍然會持續打“台灣牌”的本質，我們務須精準把握台灣政局與外部勢力交織的複雜多變動向。
李義虎認為，從5月份的“習特會”看，中國方面關注的是中美關係新定位和台灣問題，美國方面關注的是貿易和伊朗問題。特別要注意的是，這次兩國元首峰會的特點跟伊朗局勢有很大關係。如果美國在伊朗問題上得手，會是一種情形，在這個問題上失手，會是另一種情形。如果特朗普挾著美伊戰爭勝利的餘威來中國訪問，必定會指點江山，予取予求。但現實是他失敗了，陷入戰爭泥潭，如同毛澤東評價古巴導彈危機時期的赫魯曉夫所說的“以冒險主義開始，以逃跑主義告終”。因此，特朗普來中國訪問，還是比較恭敬的。這次訪問給中美關係做出新定位，跟中國確立“建設性戰略穩定關係”，是客觀形勢使然，將對全球局勢產生重大影響，也將其外溢效應延伸到台海地區。
李義虎分析，按照美國國家安全戰略報告，美國要退守西半球和本土，在中東和亞太則搞遠程的離岸平衡：在中東重點扶持以色列，在亞太“放日出籠”，讓日本在前沿牽制中國，打“台灣牌”也是其重構亞太區域平衡的重要支點。但伊朗局勢似乎打亂了特朗普的構想。原本，如果美對伊行動控制在遠程離岸平衡的範疇內，美國可以繼續在中東地區保持較大的影響，但所謂“斬首”和轟炸之後，美國陷入了無休止的戰爭泥潭，表明它對中東方向施加的離岸平衡是失敗的；而這對實施美國國家安全戰略的“既定方針”將產生較大負面影響。同時，這也必然會影響到美國在亞太地區的部署和作為，其對台政策確實也有在緩和中美關係的前提下進行調整的必要。
這種最新的變化，很可能使台灣被放在遠程離岸平衡與“交易論”的整體菜單上。在美國對亞太施加的遠程離岸平衡與“交易論”政策框架下，特朗普在台海問題上將展現出鮮明的“雙重交易”特點，“大的交易”是跟中國大陸進行戰略性質的“交換”，“小的交易”是讓台灣交保護費。台灣隨時面臨從“棋子”變為“棄子”的現實危險。另一方面，特朗普也會充分利用台灣的訛詐效應，將台灣作為中美多方面較量的籌碼。未來美國對台干預除了軍售和支持其參與國際組織外，更需警惕美台高官互訪實質性突破、軍情合作等。
李義虎指出，“雙反鬥爭”（即反“台獨”和反外部干涉）的特點已有一些新的變化，無論是就島內來說還是就美國來說，美國對台政策有所調整，更多地服從於其對華政策；台灣當局政策中的“忌憚”因素有所增加，如“倚美謀獨”變成“倚外謀獨”，更多借重日本、菲律賓這樣的周邊反華國家。從根本的意義上講，大陸反對“台獨”分裂的堅定立場和強大實力是賴當局推行“台獨”邁不過去的巨大障礙；因此這可以視作賴當局推動“法理台獨”面臨的最大壓制性因素，他不得不轉向搞“變相台獨”、“柔性台獨”。
李義虎說，由於近期島內政局和美台關係呈現的新特點，賴當局推行“台獨”分裂面臨的島內外條件也出現了一些值得注意的變化。雖然賴清德仍不會改變“台獨”基本立場，也不會承認“九二共識”，但為形勢所迫和受限於多方面壓力，但其“台獨”策略和戰術會做出重要調整。對於大陸方面來講，現在要重點反制島內的“一中一台“和“新兩國論”，反制“柔性台獨”和“倚外謀獨”。
同時，李義虎提出，要充分運用政治、經濟、法律、外交、軍事威懾等重要手段反制外部勢力在台灣問題上的干預行為，也要借重國際社會支持一個中國原則的正義力量，繼續擴大一個中國格局。但更直接的是，需要加強中美在台海問題上的溝通合作，創造條件形成並鞏固中美共同管控和壓制“法理台獨”的態勢，並營造共同管控和遏制其他分裂行為的局面。就目前全球和亞太地區局勢而言，中美關係的穩定是彼此的客觀需求，雙方有需要、也有意識管控台海形勢，均不希望台海局勢緊張升溫，從而破壞中美關係的大局。為此，在中美要共同管控“台獨”和遏制分裂方面，要劃定“紅線”，明確“底牌”。在一定意義上講，中美合作管控台海局勢是賴相對低調的原因之一，也是今後能對賴當局產生壓力迫其轉向的重要條件。因此，在我對美進行反干涉鬥爭的同時，需要中美雙方加強溝通合作，創造條件形成並鞏固中美共同“控獨遏分”的態勢。
