李建榮／台灣資深媒體人，前大陸委員會諮詢委員、前海基會顧問。(中評社資料相)
中評社香港6月25日電（作者 李建榮）美國在台協會台北辦事處長谷立言重返台灣履新以來，一舉一動備受矚目。作為資深外交官，他深諳台海局勢的敏感與複雜。然而，近期他針對兩岸關係“不設前提談判”的倡議，以及對台灣在野黨“反共立場”的質疑，看似符合當前華府與台北的政治正確，實則漠視了兩岸關係建構的歷史法統，亦無助於化解當前的兵凶戰危。
在此，謹以兩岸互動的歷史事實與國際政治現實，對谷處長提出以下四點建言：
一、“不設前提”實為“改弦更張”：請正視九二共識的歷史法統
美方與民進黨當局近期不斷強調兩岸應在“不設前提”下進行對話。然而，從外交史與實務來看，“不設前提”本身就是一種強加的“新前提”——它企圖全盤抹殺兩岸既有的政治對話基礎，不設前提就是提出先決條件的新前提。
兩岸海基會、海協會制度化協商的中斷，根源在於民進黨政府拒絕承認“九二共識”，這就是改變兩岸曾有良性互動協商的現狀。
回顧歷史起點：“中華民國”政府追求國家統一，這套架構是1990年由李登輝任內設置“國統會”、創建“陸委會”與“海基會”所奠定的。
核心精神：1992年年底前兩岸香港會談及往來函電，確認了兩岸雙方均“堅持一個中國原則、追求國家統一”的目標，但對“一個中國的內涵”選擇擱置爭議。這無論被稱為九二共識、九二默契或九二諒解，其本質就是“求同存異”。
豐碩成果：正因有此默契，1993年才有了歷史性的新加坡“辜汪會談”；2008年馬英九八年執政時期，跨越胡錦濤、習近平任期，更在此基礎上恢復協商，兩岸兩會簽署了23項攸關民生的協議，台灣開拓國際空間有了新的進展，成為世界衛生大會觀察員、國際民航組織觀察員，重新加入這兩個重要國際組織並參加活動。
李登輝晚年的政治路線雖有轉變，但他在任時所確認的“一中各表”政治框架，是台灣法律與體制的一部分。他主持的“國統會”不僅對一中原則做出定義，甚至還通過“國統綱領”的設立，為中國的國家統一確立了三階段的進程設計。民進黨當局與國際社會應當尊重此一既成事實，而非一味推翻漠視，導致兩岸陷入無解的僵局。
二、華府曾是和平框架的見證者：請重溫小布什與胡錦濤的歷史共識
美方如今的外交辭令，與過去的外交實踐存在嚴重的斷層。
歷史不容遺忘：2008年3月，美國前總統小布什與中國國家主席胡錦濤在通電話時，美中雙方均對兩岸在“九二共識”基礎上恢復對話表示認可與鼓勵。隨後八年的台海和平，證明了這個架構符合美國的戰略利益。
谷處長如今附和民進黨當局不設前提的說法，實質上是在推翻當年美方也認可的和平解決路徑。當美國官僚體制不斷要求北京展現彈性時，是否也應提醒台北：維持現狀的基石，建立在遵守“憲政體制”與歷史承諾之上？
三、勿以冷戰思維裁量當代兩岸：和解才是不可逆的國際潮流
谷氏在談話中質疑國民黨是否違背了蔣介石時期的“反共立場”。這樣的論述，恐怕是嚴重背離了國際局勢追求“和平與和解”的時代潮流。當國民黨現任主席鄭麗文要訪美前夕，他質疑了現在國民黨的路線。殊不知他已經忘卻蔣經國時代提出解除戒嚴、開放大陸探親的政策，這是不接觸、不妥協、不談判傳統政策立場轉彎的開始。
李登輝在一九九一年四月三十日宣布結束動員戡亂時期，不把中共政權當作戡亂對象，這又是台灣對大陸最新立場的一大躍進，為兩岸接觸、交流解除了法律的障礙。這些歷史的進程，是谷氏對台灣民主發展要補上的一堂重要歷史課。如果他能清楚這一段歷史的轉變，此刻就不會唐突的提出蔣介石的反共路線。除非他認可民進黨重新走上反共抗中路線，有利台灣人民。
歷史的演進：時移事易，冷戰早已結束。蔣介石時代的全面對抗，早已被當代的全球化與區域整合所取代。
外交的本質：外交的最高境界是化解衝突，而非固化仇恨。當美國自己都在尋求與北京建立“護欄”、維持高層對話與經貿往來的當口，卻回過頭要求台灣在野黨死守數十年前的冷戰對抗思維，這在邏輯上顯然是矛盾的。
四、超越單一政黨立場：外交官應尊重台灣的民主多元與朝野生態
谷氏在談話中，公開質疑台灣在野黨是否違背了蔣介石時期的“反共立場”。這樣的論述，不僅在歷史解讀上落入冷戰時期的刻板印象，更在實務上嚴重逾越了資深外交官應維持的“政治中立”分際。
尊重台灣民主的真諦：台灣引以為傲的是多元民主體制，朝野政黨對於如何處理兩岸關係、如何確保台灣安全，各有不同的戰略與路徑思考。現執政的民進黨的“抗中”是一種路線，但在野、也是“國會”第一大黨的中國國民黨主張在法律與歷史架構下“和陸”，同樣是代表了台灣社會不容忽視的穩定力量與主流民意。
拒絕成為單一特定政黨的傳聲筒：作為AIT的駐台代表，美方代表的是全體美國國民的利益，而交往的對象應該是全體台灣人民與朝野各界。如果美國的駐台外交官，在發言上屢屢附和民進黨政府的論述，甚至幫腔執政黨去批判、質疑在野黨的兩岸與歷史立場，這不僅無助於台灣內部的團結，更會給台灣社會一種“美方（AIT）偏袒單一政黨”的負面觀感，這絕對不符合美國長期以來支持台灣民主體制的初衷。
結語：展現外交官的歷史高度，而非政治喊話
谷處長應當徹底的體悟，兩岸從當年的炮火相向到後來的握手協商，這份“打破僵局”、“追求雙贏”的成果得來極其不易。解鈴還須繫鈴人，兩岸要重啟對話，關鍵不在於發明“不設前提”的新名詞，而是在於重拾“求同存異”的老智慧。
一位卓越的外交官，既需要有俯瞰歷史的宏觀高度，更需要有理解台灣朝野不同立場的包容雅量。我們期盼美方能展現真正超然且具建設性的外交斡旋，尊重台灣民主體制下的多元聲音，引導兩岸回到既有的歷史法統與政治默契上，而非助長對立、偏聽一隅。這才是台海和平、區域穩定與美國利益的最大公約數。
（作者李建榮／台灣資深媒體人 前大陸委員會諮詢委員、前海基會顧問）
