外國領導人訪華人數明顯多於訪美人數 亞洲協會圖
中評社華盛頓5月8日電（記者 余東暉）美國智庫比較分析中國和美國過去13年開展領導人外交的活躍度，以此觀察兩個大國在全球範圍內競爭影響力的走勢。研究發現，美國總統出訪次數超過中國，但中國領導人訪問國家範圍更廣；北京接待的外國領導人也遠多於華盛頓。這種對比在全球南方尤為明顯，中國領導人外交活動往往更加廣泛、更加頻繁，在許多地區也更具雄心。
美國亞洲協會中國分析中心研究員牛犇（Neil Thomas）和實習生魏宇軒最新發表中美兩國開展領導人外交的比較分析報告，基於2013年至2025年領導人級別外交活動的原始數據集，發現北京和華盛頓奉行著不同的外交戰略--美國側重於傳統盟友，中國更重視全球南方。
據統計，自2013年以來，中國國家主席習近平已訪問72個國家，共計126次。同期，奧巴馬、特朗普和拜登三位美國總統共訪問56個國家，共計146次。換言之，美國總統的出訪次數更多，但中國領導人訪問範圍更廣。2025年，特朗普對13個國家進行了15次出訪，這是美國總統9年來出訪次數最多的年份。
出訪區域分布最能體現美中之間的差異。自2013年以來，美國總統出訪的146次中，近五分之二（56次）前往西歐，另有19次前往中東和北非。美國總統還訪問了東亞17次，東南亞15次。這是一種聯盟管理和危機應對的外交策略，反映了北約的持久影響力、美國在中東地區長期的安全承諾，以及與印太地區盟友和夥伴關係日益增長的重要性。
研究指出，中國領導人的大部分訪問集中在全球南方國家和/或“一帶一路”倡議沿線國家。這與北京鞏固其在非洲、中亞、拉丁美洲和東南亞夥伴國家影響力的努力更加緊密地結合起來。2020年後的訪問更加集中於中國周邊地區和較小的戰略夥伴圈，但在華盛頓經常忽視的地區，例如中亞和東南亞，中國領導人訪問次數仍然超過了美國總統。
中國領導人訪問的72個國家中，有32個國家同期沒有美國總統訪問。這些國家包括巴基斯坦、孟加拉國、泰國、智利、塞爾維亞等重要的區域國家，以及中亞五國，還有非洲、太平洋和拉丁美洲的一些較小夥伴國家。相比之下，衹有16個國家在美國總統訪問期間沒有中國領導人到訪。
分析指出，華盛頓的總統外交活動主要集中在那些美國已擁有強大聯盟和制度聯繫的地區。而北京的外交活動則更為謹慎地分散在發展中國家和地緣政治搖擺國，在這些地區，外交格局更為靈活，高層關注能夠產生更大的價值。
作者說，如果說領導人出行反映了中美兩國在海外的影響力擴張，那麼外國領導人訪問北京和華盛頓則有助於揭示這種影響力最終落腳何處。在這方面，中國的優勢更為持久，在某些地區也更為明顯。
訪華中國的領導人數量超過訪美外國領導人。從2013年到2025年，174個國家的434位外國元首和政府首腦訪問中國894次，163個國家的310位外國元首和政府首腦訪問美國619次。
在這13年中，有10年外國領導人訪華多於訪美。2013年至2019年，中國平均每年接待約85位外國領導人，而美國則約為44位。差距最大的年份是2018年，當年有121位外國領導人訪問中國，而訪問美國的衹有27位。近三年，中國迅速奪回領先地位：2023年外國領導人訪華79次，訪美74次；2024年外國領導人訪華109次，訪美67次；2025年外國領導人訪華75次，訪美50次。
研究指出，北京是世界領導人更具吸引力的目的地。自2013年以來，中國接待了179位來自撒哈拉以南非洲的領導人，而美國僅為105位。東南亞地區的差距更大：訪問中國的領導人150位，而訪問美國的僅為46位。在中亞，這一數字為76比17；在南亞，則為59比13。北京接待的東歐、東亞、大洋洲和加勒比地區領導人數量也占據領先地位。
作者指出，北京已成為全球南方及其周邊地區的主要外交中心，這在一定程度上得益於“一帶一路”國際合作高峰論壇和中國國際進口博覽會等大型活動，這些活動吸引了數十位領導人同時到訪北京。這些差異並非微不足道。它們表明中國在新興經濟體和廣大發展中國家擁有外交優勢。部分優勢源於地理因素，但更重要的是源於中國持續不斷的制度性努力：經濟交流、定期峰會、黨際外交，以及一套旨在掌握特定環境、使用當地語言並保持高層政治溝通渠道的外交政策機制。
分析發現，2020年之後，這種格局依然存在，但變得更加複雜。更為明顯的變化出現在與華盛頓有著更深厚傳統聯繫的地區。2020年之後，美國接待了37位拉美領導人訪問，而中國僅為19位。美國接待了51位西歐領導人訪問，而中國僅為18位。大洋洲、中東的情況亦如此。北京仍然是亞洲和非洲大部分地區領導人的主要訪問目的地，但它在歐洲和拉丁美洲曾經擁有的絕對優勢已不復存在。華盛頓在聯盟網絡、地理位置和既有政治關係為其奠定更堅實基礎的地區重新奪回了陣地。
這份研究報告最明確結論是，美國和中國奉行的是截然不同的外交策略。華盛頓仍然在那些它已經擁有緊密聯盟和制度聯繫的地區保持著強大的影響力。相比之下，北京則更加注重在全球範圍內，尤其是在全球南方國家，拓展領導人層面的互動。
2020年之前，中國是亞洲、非洲、拉丁美洲以及部分歐洲和太平洋地區領導人重要的外交中心。2020年之後，美國在西歐、東歐、大洋洲和拉丁美洲重新奪回陣地，而中國在亞洲和非洲大部分地區仍然保持著明顯的優勢。中國在對全球經濟未來至關重要的地區仍然保持著穩固的優勢。
對於華盛頓而言，報告說，美國仍受益於其安全聯盟、軍事夥伴關係和制度聯繫，但領導人之間的反復接觸至關重要。在華盛頓關係較為薄弱的許多地區，北京的影響力更大，組織性也更強。如果華盛頓想要在全球南方更有效地爭奪影響力，就應該更加持續地出現在這些地區。
對北京而言，報告稱，中國已建立起一套令人矚目的外交機器，能吸引各國領導人訪華。但2020年後歐洲、拉丁美洲和大洋洲訪華次數的逆轉也表明，當地區利益或價值觀發生衝突時，其號召力存在局限性。中國面臨的挑戰並非僅僅是接待更多領導人，而是在許多國家希望與北京建立更緊密聯繫但又不願依賴中國的當下，如何將外交接觸轉化為持久的信任、務實的合作和互利共贏。
最後，研究報告指出，領導人層面的外交模式塑造了美中關係的競爭格局。中國的優勢在於，北京已將自身打造成為全球經濟增長、基礎設施需求、資源政治以及地緣政治搖擺地區領導人的不可或缺的夥伴。華盛頓仍然可以有效參與競爭，但這需要投入更多的時間和資源，與傳統盟友和夥伴圈子之外的領導人進行接觸。
