中評社╱題：中國可為全球治理現代化提供方案 作者：姚選民（長沙），湖南省社會科學院暨湖南省人民政府發展研究中心社會學法學研究所研究員＼博士生導師、湖南省政治學會副會長、湖南省中青年馬克思主義理論骨幹人才；黃力（長沙），湖南行政學院湖南幹部教育與人才發展研究中心副主任＼副教授、國家行政學院博士
【摘要】推動構建人類命運共同體是以習近平同志為主要代表的中國共產黨人對“世界向何處去”問題的全球性戰略思考，是全球治理現代化的中國方案。將構建人類命運共同體思想形塑為一種中國特色全球治理理論至少有三方面的理據：其一，實現強國建設、民族復興偉業到了“聞天下事”的時候；其二，國家治理體系和治理能力現代化“征程”積纍了豐厚經驗；其三，推動世界治理體系和治理能力現代化該中國“出場”了。不論是從人類文明史歷史地來看，還是從當下大國之間國家戰略競爭的發展態勢來講，中國引領世界現代化進程的趨勢正愈發明顯，有理由挑明 “世界的未來在中國”，而其關鍵則是“世界治理現代化的未來在中國”。
中國古代政治家曹操曾說：“設使國家無有孤，不知當幾人稱帝，幾人稱王！”（曹操《讓縣自明本志令》）①此話口氣不小，但從延續東漢大統時間的意義上來說，此言不虛，因為在他去世後，他的曹氏繼承者們長期無法消滅另外兩個割據政權蜀漢和孫吳，中國歷史進入了有名的三國鼎立時期。觀察當今世界，特別是冷戰結束以後，現存的超級大國美國似乎亦以“曹操之志”為己任，以“世界警察”角色自居。該超級大國或許供給了當今世界些許治理公共產品，但卻又將國際法“玩弄於股掌之間”，並且其“恃強凌弱”的印象深入人心。
在發端於《威斯特伐利亞和約》的國際秩序當中，美國的所作所為並非因其自身而始，其“前任霸權”英國亦是這樣的作為。從威斯伐利亞體系到雅爾塔體系，這些國際秩序的產生及存在有其時代背景的意義，且發揮了一定程度的世界治理作用，但以今天的事後眼光來看，這些國際體系所構築之國際秩序衹是世界治理現代化某些時期的重要階段。顯見的是，面對當今世界層出不窮的地區爭鬥熱點及其歷史宿怨，面對深度全球化中顯現的全球性問題，如生態環境問題、網絡生態問題等，現有國際體系發揮其“先天性”治理效用時顯得越來越吃力。在此情況下，“世界向何處去”這個問題再度擺在各國面前，成為各國政治精英不得不直面和思考的世界性戰略問題。在這個問題上，作為當今世界秩序的主導者，以美國為代表的西方國家本來具備得天獨厚的先發優勢，但緣於國家受巨額資本的驅使或支配，這些國家主觀上放棄了對“世界向何處去”的科學戰略思考，客觀上則放任如今的全球治理淪落為“碎片化”治理，滑向全球治理赤字的深淵。
在此世界發展的“十字路口”，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發展”②，自覺肩負起引領當今世界發展方向的歷史責任，向全世界響亮倡議：“推動構建人類命運共同體。”③推動構建人類命運共同體不是要將以聯合國為核心的國際體系推倒重來，而是設法讓聯合國憲章、宗旨和原則真正落地，不僅僅是“地方性的”,即彰顯中華文明和中華文化中的天下智慧，亦是“世界性的”,即體現出對人類社會發展規律的洞察和遵循。推動構建人類命運共同體是以習近平同志為主要代表的中國共產黨人對“世界向何處去”問題的全球性戰略思考，是全球治理現代化的中國方案，必將引領當今世界之健康發展，徹底擺脫治理赤字困境。
推動構建人類命運共同體是當今世界治理現代化的中國方案，深入探討構建人類命運共同體思想這一時代論題，將其形塑為一種中國特色全球治理理論，至少有三方面的理據或理由。
一、實現強國建設、民族復興偉業到了“聞天下事”的時候
眾所周知，在“吃不飽”“穿不暖”或為生計發愁的時候，人們往往“兩耳不聞窗外事”、一心衹想解決生活溫飽問題，而不會過多去關注外界的關係問題或面子問題。因為在這個時候，解決溫飽問題是最為迫切的現實需要，人們也沒有“餘錢剩米”去搞關係，不敢奢望在社會關係交往當中會得個“好面子”。小到個人，大到國家，其中的道理邏輯是類似的。在實現民族解放國家獨立、“站起來”的過程中，包括中國在內的所有國家，首要的是解決“挨打”或“挨餓”的問題，在此問題驅使下，重心一般放在國內建設層面。在實現國家發展、“富起來”的過程中，首要的則是解決富裕問題，在此問題作用下，重心一般仍放在國內問題上，但同時開始關注自身所處的國際環境態勢，意識到友好的國際環境對自身發展的重要性和緊迫性。
而今天，“中國特色社會主義進入新時代”④，新時代的中國“迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍”⑤，國家正走向世界舞臺的中央。在此種情勢下就不僅要關注“吃飽穿暖”的問題，而且更是要關注全球發展的態勢，並積極塑造中國在當今世界中的國際地位。在這個時候，包括中國的所有國家，其國際地位問題與其國內發展問題可以說是同等重要，因為沒有良好的國際關係環境或有利的國際地位，可能連已有的國家發展成果都可能守不住，甚至會被“收割”。在舊有的國際政治經濟秩序下，或前人類命運共同體時代的現代國際秩序中，已經上演了形形色色的事例，讓業已強起來的中國不時感覺“有力使不上”，甚至“吃了不少苦頭”，在這樣的國際現實形勢下，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人帶領中華民族果斷倡議，推動構建人類命運共同體。在此意義上講，推動構建人類命運共同體、實現全球治理現代化，是當今中國實現強國建設、民族復興偉業的迫切現實需要。
二、國家治理體系和治理能力現代化“征程”積纍了豐厚經驗
在中國共產黨的十八屆三中全會上，以習近平同志為核心的黨中央鄭重提出了“實現國家治理體系和治理能力現代化”⑥的重大命題。不過，中國的國家治理歷史或治理現代化歷史並非自此時起，而是“源遠流長”，甚至可以說，一部中國史就是一部國家治理發展現代化的歷史。
一方面，國家治理的悠久歷史為今天的國家治理現代化提供了豐富養分。封建王朝“其興也勃焉，其亡也忽焉”⑦的“歷史週期率”問題是實現中國共產黨長期執政必須要克服和解決的難題。不過，從“積極”的角度來審視該歷史難題，則能看出作為“沒有中斷、延續發展至今的文明”⑧，中華文明及其創造者中華民族在實現國家治理的問題上相較於世界其他文明或其他國家民族有著豐富得多的正反兩方面經驗。在未發生“三千年未有之大變局”以前，封建王朝的歷史週期率問題在一定程度上表明了當時的國家治理相對於中國所處外部環境的治理有效性，也表明當時中國的國家治理相較於西方國家或世界其他國家民族治理的成熟度。這無疑構成近代以來國家治理現代化的重要經驗基礎和前提條件。
另一方面，新時代以來的國家治理成就表明中國國家治理現代化實現了質的飛躍。第三個歷史決議中的“新時代黨和國家事業十三個方面重大成就”⑨表明，新時代以來中國國家治理在實現現代化方面，相較於近代以來的國家治理水平（遑論古代中國國家治理水平）實現了質的飛躍。這當然離不開對傳統中國國家治理智慧的汲取和借鑒。正是新時代以來中國在實現國家治理現代化方面所取得的歷史性成就，構成了中國對今天全球治理問題“發表意見”（比如倡議推動構建人類命運共同體）的底氣和根據。中國人將自己的國家治理好了，便絕不能讓今天中國所處的世界治理環境“成為一個問題”，並放任其“壞我們的好事”，而應當基於文明型國家治理的悠久歷史經驗審視今天的全球治理問題並有所作為。在此意義上講，推動構建人類命運共同體、實現全球治理現代化就構成了中國國家治理現代化的自然延伸和“題中之義”。
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