中評社北京3月20日電／近日，法國總統馬克龍公布了一份名為“前沿威懾”的核計畫。這是法國核威懾政策的一次重要調整轉向，包括增加核武器數量，將核威懾範圍延伸至其他歐洲盟國等。外界認為，此舉不僅逆轉了冷戰後法國的核裁軍走勢，而且還試圖構建以法國為主導的歐洲補充性威懾體系，其影響將波及歐洲安全架構、全球核秩序以及大國戰略競爭格局。
謀求“前沿威懾”
法國此次的核威懾政策調整，之前早有跡象。早在1992年，時任法國總統密特朗就提出，法國核力量可為歐洲提供安全保障。2020年，馬克龍政府重申法國核威懾應該具有“歐洲維度”。此次的新核威懾政策，將法國核力量“歐洲化”的主張付諸實踐，並採取具體舉措，強化核力量建設、明確延伸威懾安排。
在核力量建設上，法國打破自1992年以來的裁減走勢，宣布增加核彈頭數量。法國目前擁有約290枚核彈頭，但表示今後將不再公開披露核彈頭確切數量，增加了對手估算難度。同時，法國政府宣布將持續推進海基核力量現代化，下一代彈道導彈核潛艇“無敵”號計畫2036年下水，進一步穩固其核打擊能力根基。
在延伸威懾上，馬克龍政府提出“前沿威懾”戰略，與英國、德國、波蘭、荷蘭、比利時、希臘、瑞典和丹麥等8個歐洲國家建立夥伴關係，將核威懾範圍明確延伸至歐洲盟國。未來，更多的歐洲國家可能加入該合作。據介紹，合作形式主要有三種：一是聯合舉行核威懾演習；二是其他歐洲國家以常規力量為法國核威懾提供防空、預警等支持；三是法國將戰略空軍臨時部署到其他歐洲國家。但馬克龍政府一再強調，法國對其核武器擁有絕對主權，使用核武器的最終決定權唯一掌握在法國總統手中，法國不與夥伴國分享作戰控制權，也不做僵化的安全保證。
在功能定位上，法國明確此次調整是對北約核威懾和核共享的補充而非替代。在法國設計的“前沿威懾”合作框架中，英國和德國是關鍵夥伴。2025年7月，法英兩國簽署《諾斯伍德宣言》，首次明確雙方將就各自獨立的核威懾力量進行協調。英國隨後參加法國主導的年度戰略空軍演習。近日，法德宣布成立高級別核指導小組，年內將開展一系列合作活動，例如邀請德國常規部隊參與法國核演習，聯合訪問戰略基地，加強預警、防空和遠程精確打擊合作等。
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