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| 韓國統一部長鄭東泳5日作2026年下半年工作報告。（圖源：統一部視頻截圖） |
中評社首爾8月9日電（記者 崔銀珍）韓國統一部5日在下半年工作報告中，將“統一導向的和平兩國關係”、朝核“優先停止”和韓朝美中四方對話等納入“朝鮮半島和平共存發展構想”。同日，韓國總統李在明和外交部長趙顯先後就部分內容的推進時機、現實性及協調程序提出審慎意見。
由此，這套新構想首先面對的考驗，不只是朝方是否回應，更是能否兼顧外交協調、安全判斷和國內政治承受度，轉化為政府整體政策。
統一部將構想歸納為三大方向：相互尊重與互惠合作，和平解決衝突和管控危機，推動實現無核朝鮮半島與東北亞和平。“統一導向的和平兩國關係”意在區別於朝方的“兩個敵對國家關係”；朝核“優先停止”也不意味著放棄無核化，而是調整和平進程與無核化的推進次序。相較於韓國統一部長鄭東泳7月23日闡述的“先和平”路線，此次更重要的政策信號在於，上述主張正式進入下半年工作計畫，並與啟動《9·19軍事協議》恢復工作、討論由停戰機制向和平機制轉換及推進四方對話等任務一道提出。
四方對話並非全新提議。鄭東泳6月已提出韓朝美中對話，此次則將其納入和平機制框架，中國再次被明確列為相關討論的重要參與方。尚待釐清的是，韓國將在何種階段、以何種方式銜接對華溝通與韓美協調。趙顯稱，四方對話是基於“理想主義”的希望，也是尚未經協調的方法之一。外交部次日說明，促成朝美對話的總體方向沒有變化，但新的多邊構想仍須經過政府內部協調，並與有關國家磋商。
統一部還提出，可就更多使用朝鮮正式國號“朝鮮民主主義人民共和國”展開討論，並主張在國防白皮書中以“威脅”等措辭取代“朝鮮政權和朝鮮軍是我們的敵人”的表述。對於使用朝鮮正式國號及恢復《9·19軍事協議》等問題，李在明要求慎重處理。他提醒，善意措施未必都會給朝鮮半島和平穩定帶來正面效果，有關舉措一旦捲入政治爭議，反而可能造成不利結果。相關討論由此超出稱謂之爭，還牽涉政策的國內接受度、朝方是否作出相應回應，以及軍方對威脅和戒備態勢的評估。
政治爭議並非始於此次報告。今年5月，國民力量黨曾批評《2026統一白皮書》中的“和平兩國關係”違憲；共同民主黨則反駁，承認朝鮮具有國家屬性不等於在法律上承認其國家地位，將其解讀為放棄統一是誤讀。此次報告後，無黨籍議員韓東勛5日又批評，改變對朝稱謂和國防白皮書表述並不能使朝方停止敵對與挑釁。上述反應顯示，這套構想在進入對外協商前，仍須面對憲法解釋、安保認知和社會共識的檢驗。
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