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| 開南大學副校長陳文甲接受中評社專訪。（中評社 張穎齊攝） |
中評社桃園6月15日電（記者 張穎齊）日本與菲律賓日前宣布啟動專屬經濟區（EEZ）及大陸礁層海洋邊界談判，涉及台灣東部海域，爭議延燒。開南大學副校長陳文甲接受中評社專訪分析，此談判涉及中日角力及區域安全秩序重組，也是為台海危機預作準備。一旦台海有事，美日菲三方兵力調動、後勤補給與海上監控都將高度依賴此區域，因此日菲透過劃界建立制度化合作機制，具戰略意涵。
陳文甲，日本大阪商業大學地域政策學博士，現任開南大學副校長、董事會主任秘書兼“國家暨區域研究中心”主任、政治大學國際事務學院兼任副教授。曾任開南大學國際企業學系暨研究所助理教授兼國際及兩岸事務處副處長、中山大學中國與亞太區域研究所兼任助理教授。
陳文甲分析，日菲劃界談判有三大戰略目的。第一、建立印太海洋秩序。日本與菲律賓希望透過《聯合國海洋法公約》框架，解決海域重疊問題，建立明確的海洋治理規則。未來無論漁業管理、海洋科研、資源開發或海上執法，都需要法律基礎支撐，以降低海上爭端與執法衝突風險，這也是日本推動“自由開放印太”戰略的重要延伸。
陳文甲向中評社說，第二、深化日菲安全合作。近年日菲關係快速升溫，雙方已建立全面戰略夥伴關係，並推動《相互准入協定》（RAA）、情報共享、海巡合作及聯合演訓；對日本而言，菲律賓是連結南海與台海的重要戰略支點；對菲律賓而言，日本則是僅次於美國的重要安全夥伴。因此海域劃界不只是海洋法議題，更是深化安全合作的重要基礎工程。
他說，第三、為台海危機預作準備。此次談判區域位於台灣東部外海與巴士海峽周邊，是連結日本西南群島、台灣與菲律賓北部的重要戰略通道。一旦台海發生危機，美日菲三方兵力調動、後勤補給與海上監控都將高度依賴此區域，因此日菲透過劃界建立制度化合作機制，也具有因應未來區域安全風險的戰略意涵。
談及對台灣影響，陳文甲指出，短期影響有限，依國際法原則，日菲未來若完成劃界協議，其效力僅及於雙方，並不直接改變台灣的主權主張與EEZ權利。
陳文甲進一步說，但中長期仍須注意三項影響，首先是漁權問題，若未來劃界結果與台灣主張海域部分重疊，可能影響台灣漁民作業空間與漁業管理安排；其次是海洋資源開發，台灣東部海域涉及漁業資源、海底礦產及能源探勘潛力，若日菲形成共同管理架構，未來台灣參與空間可能受到壓縮；第三則是實際控制效果，雖然協議不具第三方拘束力，但若日菲長期依照劃界結果進行執法與管理，仍可能逐漸形成實務上的國際影響力，因此台灣應持續表達立場並維護權益。
至於對中日關係的衝擊，陳文甲指出，中方真正關切的並非海域劃界本身，而是日菲安全合作深化。因為近年日本已由過去偏重經貿合作的對華政策，逐漸轉向安全優先思維；加上此次日菲劃界談判、情報共享、軍事合作及區域安全協調，中方認為日本正積極參與美國主導的印太安全架構。
他還說，因此未來中日關係可能出現三項趨勢，包括東海、南海與台海議題進一步連動、中國海警及海上執法活動增加，以及日本持續深化與菲律賓、澳洲等國的安全合作。
他分析，從法律面來看，日菲海域劃界不會直接改變台灣“主權”與海洋權利。但從戰略面來看，卻反映出台灣周邊海域正逐漸成為印太安全架構的重要節點。
陳文甲強調，對台灣而言，真正的挑戰不在於“主權”立即受到影響，而是在區域秩序重組過程中，如何避免被排除於討論之外。因此台灣未來除了持續透過“外交”維護海洋權益，更應積極參與區域海洋治理與安全合作機制，確保利益、漁民權益及海洋資源開發空間獲得充分保障。 |
