中評社北京8月4日電／美國新一輪關稅措施已於7月24日正式生效，取代了此前到期的臨時全球關稅。此次政策調整主要依據《1974年貿易法》第301條，以所謂“強迫勞動”為由，對包括中國在內的60個經濟體加征關稅。美國政府把關稅作為重要手段，以期實現增加財政收入、制造業回流、重構全球供應鏈等。頻繁舉起關稅“大棒”，美國的目標實現了嗎？我們邀請對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡與中國人民大學中國對外戰略研究中心、華中科技大學馬克思主義學院研究員王鵬進行分析。
關稅收入杯水車薪
相對於可能高達1.9萬億美元的財政赤字，美國的關稅收入只是杯水車薪，對財政平衡的作用非常有限
王鵬：就財政收入而言，關稅在短期內確實增加了美國政府進賬，但很難說已經實現了穩定、可持續的增收目標。美國財政部《2026年6月月度財政報告》顯示，2026財年前9個月海關關稅淨收入約為1630.19億美元，比上年同期增加約550億美元；但受退款集中支付影響，6月單月海關關稅淨收入降至負255.56億美元。美國最高法院2026年2月裁定，《國際緊急經濟權力法》并未授權總統征收相關關稅，裁判重點是缺乏法定授權，而非籠統宣布關稅“違憲”。隨後，美國政府啓動退款。關稅并非完全沒有帶來收入，但舊關稅退款顯著衝減了財政收益，也迫使政府改用《1974年貿易法》第301條等法律工具維持征稅。因此，准確的說法是：增收目標曾部分實現，但淨收益、持續性和法律穩定性均低於最初預期；既不能簡單概括為“賺大錢”，也不宜稱為全面“倒賠錢”。
崔凡：美國歷史上關稅收入曾經在財政收入中占比較高，但如今美國關稅已經不是財政收入的主要來源。在2018年之前，美國關稅大體占財政收入1%略多。2025財年（2024年10月到2025年9月），美國關稅收入達到約1950億美元，創了新高，但在財政收入中占比約4%。其中包括了“對等關稅”等《國際經濟緊急權力法》（IEEPA）關稅。在美國最高法院裁決IEEPA關稅違法後，美國合計需要退還的IEEPA關稅及利息約1750億美元，其中對應2025財年的金額約900億美元。在2026財年，美國政府除了需要退還IEEPA關稅，在2026年2月24日到7月23日依據《1974年貿易法》第122條征收的關稅，也存在最終被宣布非法的可能性，可能需要退回。相對於可能高達1.9萬億美元的財政赤字，美國的關稅收入只是杯水車薪，對財政平衡的作用非常有限。 |
