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| 中華戰略學會資深研究員張競。（中評社 資料照） |
中評社台北6月13日電／中國國民黨立委提案修正《兩岸人民關係條例》第29條，規定限制或禁止水域，由“海洋委員會”公告。對此，民進黨籍立委吳思瑤、王定宇12日表示，這就是讓金馬海域內海化、台海戰事內戰化，陷台灣人於危險當中。行政院授權國防部以劃設禁限制水域方式處理，是兩岸行之多年的默契，藉此避開“兩國論”爭議。中華戰略學會資深研究員張競表示，海洋法理用詞衹有“內水”沒有“內海”，民進黨立委若要政治攻防，應該搞清楚定義。
根據《中時新聞網》報導，行政院公告，台灣本島自領海基線起24浬為限制水域，禁止水域範圍自領海基線起12浬，至於金馬外島，馬祖列島周邊低潮線向外延伸4000公尺為禁止水域、延伸6000公尺為限制水域，為暫定執法線範圍，金門各島亦有距離不一的禁限制水域範圍。
據瞭解，因金門與馬祖門距離大陸太近，無法劃領海；再者，因應“中華民國台灣”地區、大陸地區特殊狀況，行政院授權國防部以禁限制水域方式處理。
金馬外島禁限制水域，是兩岸行之多年的默契，便於雙方執法與取締，打擊不法走私偷渡和越界捕魚，但去年2月發生大陸漁船事件後，大陸即不再承認。
此外，張競表示，海洋法理用詞衹有“內水”沒有“內海”，1982年聯合國海洋法公約第8條有詳細定義，該公約全部條文共計提到“內水”29處，但全文從未提到“內海”；當初是美國智庫在評論台海戰略態勢時，指控北京要將台灣海峽轉變成其“內海”，外界跟著起鬨，聲稱對岸要將台灣海峽“內海化”，所以搞出一個無法翻譯成英文的“內海化”用詞。他說，民進黨立法委員若要政治攻防，應該搞清楚定義。
張競說，不論哪個政府機關負責劃設禁限制水域，都要透過跨部會協調，不可能閉門造車專斷獨行，但禁限制水域範圍執法機關依據實際執法需求與作業能量，負責劃設與公布，其實是符合執法與行政實務基本理則。 |
