中評社香港8月10日電／華東師範大學政治與國際關係學院博士研究生、東京大學訪問學者邱宇鵬，與華東師範大學俄羅斯研究中心＼周邊合作與發展協同創新中心研究員、博士生導師閻德學在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊7月號發表專文《日台在南太地區的合作機制及其限度》，作者認為，隨著南太平洋地區戰略地位上升，日本和台灣在該地區的政策接近明顯增強。
作者認為，日本依託太平洋島國峰會、官方發展援助和能力建設機制經營南太，台灣則藉馬紹爾群島、帕勞、圖瓦盧等少數所謂“邦交國”維持駐地網絡和基層項目。在美國印太戰略和美日同盟框架支撐下，雙方圍繞全球合作暨訓練架構、農業技術團、醫療合作、氣候適應、媒體韌性和經濟安全等議題形成銜接。
作者認為，日本側重提供制度平台、資金技術和國際背書，台灣則依靠駐地人員、基層經驗和項目執行能力進入具體場景。日台合作能在低敏感議題上持續推進，但受到一個中國原則、南太島國戰略自主、資源供給不足以及日台目標差異制約，難以轉化為公開、穩定、制度化的區域合作機制。
文章內容如下：
南太平洋地區兼具海上航線、海洋資源、氣候治理和國際表決價值，近年來戰略地位持續上升。長期以來，日本通過太平洋島國峰會、政府開發援助、防災合作及人文交流等渠道發展與南太各國關係。受印太相關議程推進、中國與南太島國合作穩步發展、美國及其盟友加大區域佈局等因素影響，日本正逐步將南太納入保障航道與資源安全、參與區域規則制定、配合美日同盟部署的戰略框架。
在此背景下，台灣因素被納入日本及美日同盟的南太政策考量。日本的制度平台、資金技術優勢與台灣在少數所謂“邦交國”維持的基層項目網絡形成一定互補。雙方主要依託農林技術、公共衛生、氣候防災、經濟安全等低敏感度議題，通過美日同盟機制、全球合作暨訓練架構等平台及具體項目形成銜接。
一、日台南太合作的場域生成
近年來，隨著“自由開放的印太”構想推進、中國與南太島國合作不斷深化、美國及其盟友重新強化對太平洋島國的投入，南太地區逐漸被賦予海上通道安全、資源供應鏈、區域規則塑造和對華競爭等戰略意義。①日本對南太政策也隨之調整，在延續氣候變化、環境保護、基礎設施建設和能力建設等低敏感議題的同時，逐步將海洋安全、港口機場訪問、通信基礎設施、經濟安全和地區規則納入政策議程。②2024年第十屆太平洋島國峰會及後續防務交流安排表明，日本對南太的介入已呈現發展合作、安全介入和規則塑造並行推進的趨勢。
但日本在南太地區也存在明顯短板。日本擁有資金、技術、制度平台和國際組織資源，JICA等機構擅長基礎設施建設、制度設計、人員培訓和中長期發展規劃，但日本在南太島國基層社會中的長期駐點能力相對有限。農業推廣、社區醫療、地方公共衛生和小規模技術輔導等領域，需要持續人員在場和細密社會網絡，單靠政府間援助和高層機制難以覆蓋。相比之下，台灣雖然受主權身份和外交空間限制，但在馬紹爾群島、帕勞、圖瓦盧等少數所謂“邦交國”長期維持技術團、醫療合作和基層項目網絡，在農業技術、公共衛生、小規模基礎設施和社區服務方面積纍了一定執行經驗。由此，日本的制度平台和台灣的基層網絡在南太地區形成了互補空間。
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